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安徽淮海实业发展集团有限公司(以下简称淮海实业集团)是2007年12月经安徽省国资委批准成立的国有独资公司，现隶属淮北矿业集团领导。其主要职责是管理下属单位国有股权，行使出资人权利，履行资本运营和战略管控职能。但公司成立以来在采取什么样的管控模式上一直摇摆不定，导致管理关系不顺等问题，需要对现有管控模式进行重新选择和改进。