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一九七八年12月13日邓小平同志在中央工作会议闭幕会上作题为《解放思想,实事求是,团结一致向前看》的报告。指出:现在我国的经济管理体制权力过于集中,应该有计划地大胆下放。应该让地方和企业、生产队有更多的经营管理的自主权。当前最迫切的是扩大厂矿企业和生产队的自主权。在讲到必须加强法制时指出:现在的问题是法律很不完备,应该集中力量制定刑法、民法、诉讼法和其他各种必要的法律,例如工厂法、人民公社法、森