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摘要 学院固定资产是国有资产的重要组成部分，其管理不仅是学院财务管理的重要内容，也是加强国有资产管理、防止国有资产流失的重要环节。因此，加强固定资产管理，提高经济效益，对促进职业学院教育事业的发展具有十分重要的意义。
关键词 学院；固定资产；管理
中图分类号：G48 文献标识码：A 文章编号：1671-489X（2009）02-0006-02
随着高职院校的招生规模不断扩大，国家和行业对高职学院的固定资产投入也在逐年加大，特別是先进教学设备投入大幅度增加，这都是国有资产的重要组成部分。但是，目前一些高职学院固定资产管理存在管理水平不高，管理手段落后，固定资产账、卡、物不相符，资产流失严重等状况，已成为限制学校发展的主要原因之一。天津电子信息职业技术学院如何切实解决固定资产管理存在的诸多问题，对示范校建设和防止国有资产流失有着重要意义。
1 学校固定资产管理存在的问题
固定资产是学校开展教学、科研、后勤、行政管理等工作必不可少的物质基础，是教学、科研资源配置的重要组成部分。因此，科学有效地搞好固定资产管理，保证其具有安全和良好的使用状态，是教学和科研顺利开展的必要条件。天津电子信息职业技术学院固定资产管理还存在一些问题，使固定资产难以保值增值，也不能最大效率地发挥作用。
1.1 固定资产会计核算方法不规范，会计信息不对称根据事业单位会计制度有关规定，学校固定资产核算基础是收付实现制，主要特点是不计提折旧，不核算教育成本，直接从事业单位支出中列支。如购买一台设备，按照事业单位会计准则规定计入事业支出和银行存款。同时，这种核算办法从实质上将固定资产的使用成本于购买时一次摊销，不论设备价值多大都一次性支出。另一方面，从固定资产购置直到报废的整个周期内，随着时间的推移，固定资产会发生损坏、损耗、直至报废，造成固定资产原值与固定资产净值相差太大。由于这种核算方式一方面不能正确核算教育成本，另一方面不能真实反映固定资产实际损失，也难以划清责任，使得固定资产管理出现不少漏洞，造成固定资产的流失。
1.2 固定资产管理体制不完善，固定资产账物不符天津电子信息职业技术学院存在固定资产价值管理与实物管理脱节的问题。学院固定资产实物管理职能设置在资产处，而财务处仅管固定资产总账。由于存在沟通问题，不严格按规定办理购置登记，造成账、物、卡不相符。作为使用部门，由于管理不严，随意变更设备的用途，既不审批也不备案。此外，各职能部门利用自有资金购置固定资产，既不审批，也不到资产处办理相关手续；各院系购置的图书音像资料，有相当一部分没有列入固定资产管理，这都会造成学院固定资产账物不符。再有，不严格履行固定资产报废手续，许多固定资产的使用部门早已将其淘汰报废，但因没有履行报废手续，财务和资产处没能及时销账。
1.3 学院固定资产闲置与重复购置问题严重，制约固定资产利用率在学院固定资产中，除基础部设备在全院各系部实行共用外，其余绝大部分设备都属学院各系部管理。由于多头管理，教学设备在使用管理上职责不明确，当教学仪器设备和行政设备概念模糊、相互交叉时，就会发生职能部门相互推诿扯皮现象。另外，学院逐步实行二级管理，招生、就业都与学院下拨经费挂钩。申请购买设备有时多从本部门的利益出发，很少考虑固定资产的投资效益，各系部之间时有争相购买、互相攀比、重复购置等现象发生，造成不少国家资产长期积压，利用率极低，甚至有的设备无处安装，堆积闲置。另外，由于固定资产的借用和归还环节把关不严，管理人员不能及时追还，使固定资产长期挪为私用或被有关部门长期侵占，或变相挪用和侵占，这些都是造成固定资本流失的原因。
1.4 不能严格执行学校制定的固定资产管理制度学院购置固定资产有严格的审批制度，全院各部门需要购置固定资产，首先填写固定资产审批单，经设备主管院长和院长批示后才可采购，单价超过1万元的要实行合同采购。但在日常工作中时有违规现象出现，如有的中层领导不重视审批制度，越权审批。
2 加强学校固定资产管理的措施
笔者认为，针对目前天津电子信息职业技术学院在固定资产管理中存在的问题，必须认真对待并加以改进，以促进学校在示范校建设中做资产管理的模范。
2.1 建立固定资产取得、使用、处理全过程控制制度，提高资产使用效率学校在大宗固定资产购置前必须由采购单位做市场调研，拿出书面材料，经过校内专业技术人员、行业内专家和系统外专家对设备的性能和设备可行性进行论证，保证固定资产购置决策的正确性，避免盲目重复购置和资产闲置现象的发生。采购过程中，采购与验收人员要分离，款项支付人员与保管人员要分离。采购人员在授权范围内，按照要求与供货单位签订供货合同，明确质量、性能、价格结算方法等。验收人要核对验收单、质检报告、设备资料是否完整等，验收合格后办理入库和领出手续。会计部门在审核手续齐备后，方可给以报销。
2.2 理顺固定资产账目天津电子信息职业技术学院在2005年6月进行院区合并调整，介园道院区和宝山道院区的教学设备搬迁调整到光荣道院区。由于3个院区管理上的差异，给固定资产管理带来一定的困难。如何进行3个院区的清产核资，做到账物相符，是今年资产处的主要工作。学校将利用固定资产管理软件，对全学院合并前的账册进行核实录入，并对账上设备进行核查，帮助使用部门建立好三级账目。对于有账无物的设备，由原使用管理部门提出处理意见，报资产处备案，经主管院长审批，按照固定资产报废处理；对于有账而没有使用价值的设备，按照正常程序进行报废处理；对于支援和调拨出去的设备，根据资产调拨程序进行处理。建立好学院固定资产二级账，防止国有资产流失。
2.3 执行好院管固定资产的借用和归还制度对于既可办公又可民用，而且有些部门又不经常使用的设备，如录音笔、录像机、投影机、笔记本电脑、刻录机、存折打印机等，为了全院资源共享，提高设备利用率，由资产处管理，供全院各个部门临时借用，用后归还。管理过程中要避免由于管理不善，审批不严，造成设备只借不还，被部门变相挪用和侵占的问题；应执行好固定资产的借用和归还制度，严格审批，到时追回，再用再批，学期末全部收回。
2.4 执行好固定资产采购程序规定各级领导应是执行学院制定的固定资产管理制度的模范，除了急事、特事越权审批外，学院各级领导都应执行申请购买设备以及报账流程（部门主管领导审核；资产处签批意见；院领导审批；资产处会同有关部门实施采购；资产处验收及入库并记录二级设备账；凭设备购置审批单、发票、设备验收单及入库单方可进行财务报账；使用部门办理领出），以此提高设备购置的科学性、合理性，避免从部门利益出发，互相攀比，盲目提高办公设备现代化的水平。
3 小结
总之，固定资产管理是一个细致而繁杂的工作，加强固定资产管理是高校生存、发展的基础。因此，要用制度规范固定资产管理，积极运用现代信息技术，用计算机、网络对固定资产进行全面管理，提高固定资产管理水平，使高校的固定资产物尽其用。加强学校固定资产的管理，不但是一项涉及多个部门的系统工程，更是一项长期而又艰巨细致的工作。只要学校各个部门共同努力，建立起有效的管理、运行、监督机制，就可以保证国家财产的安全完整、保值增值，增强办学活力。
关键词 学院；固定资产；管理
中图分类号：G48 文献标识码：A 文章编号：1671-489X（2009）02-0006-02
随着高职院校的招生规模不断扩大，国家和行业对高职学院的固定资产投入也在逐年加大，特別是先进教学设备投入大幅度增加，这都是国有资产的重要组成部分。但是，目前一些高职学院固定资产管理存在管理水平不高，管理手段落后，固定资产账、卡、物不相符，资产流失严重等状况，已成为限制学校发展的主要原因之一。天津电子信息职业技术学院如何切实解决固定资产管理存在的诸多问题，对示范校建设和防止国有资产流失有着重要意义。
1 学校固定资产管理存在的问题
固定资产是学校开展教学、科研、后勤、行政管理等工作必不可少的物质基础，是教学、科研资源配置的重要组成部分。因此，科学有效地搞好固定资产管理，保证其具有安全和良好的使用状态，是教学和科研顺利开展的必要条件。天津电子信息职业技术学院固定资产管理还存在一些问题，使固定资产难以保值增值，也不能最大效率地发挥作用。
1.1 固定资产会计核算方法不规范，会计信息不对称根据事业单位会计制度有关规定，学校固定资产核算基础是收付实现制，主要特点是不计提折旧，不核算教育成本，直接从事业单位支出中列支。如购买一台设备，按照事业单位会计准则规定计入事业支出和银行存款。同时，这种核算办法从实质上将固定资产的使用成本于购买时一次摊销，不论设备价值多大都一次性支出。另一方面，从固定资产购置直到报废的整个周期内，随着时间的推移，固定资产会发生损坏、损耗、直至报废，造成固定资产原值与固定资产净值相差太大。由于这种核算方式一方面不能正确核算教育成本，另一方面不能真实反映固定资产实际损失，也难以划清责任，使得固定资产管理出现不少漏洞，造成固定资产的流失。
1.2 固定资产管理体制不完善，固定资产账物不符天津电子信息职业技术学院存在固定资产价值管理与实物管理脱节的问题。学院固定资产实物管理职能设置在资产处，而财务处仅管固定资产总账。由于存在沟通问题，不严格按规定办理购置登记，造成账、物、卡不相符。作为使用部门，由于管理不严，随意变更设备的用途，既不审批也不备案。此外，各职能部门利用自有资金购置固定资产，既不审批，也不到资产处办理相关手续；各院系购置的图书音像资料，有相当一部分没有列入固定资产管理，这都会造成学院固定资产账物不符。再有，不严格履行固定资产报废手续，许多固定资产的使用部门早已将其淘汰报废，但因没有履行报废手续，财务和资产处没能及时销账。
1.3 学院固定资产闲置与重复购置问题严重，制约固定资产利用率在学院固定资产中，除基础部设备在全院各系部实行共用外，其余绝大部分设备都属学院各系部管理。由于多头管理，教学设备在使用管理上职责不明确，当教学仪器设备和行政设备概念模糊、相互交叉时，就会发生职能部门相互推诿扯皮现象。另外，学院逐步实行二级管理，招生、就业都与学院下拨经费挂钩。申请购买设备有时多从本部门的利益出发，很少考虑固定资产的投资效益，各系部之间时有争相购买、互相攀比、重复购置等现象发生，造成不少国家资产长期积压，利用率极低，甚至有的设备无处安装，堆积闲置。另外，由于固定资产的借用和归还环节把关不严，管理人员不能及时追还，使固定资产长期挪为私用或被有关部门长期侵占，或变相挪用和侵占，这些都是造成固定资本流失的原因。
1.4 不能严格执行学校制定的固定资产管理制度学院购置固定资产有严格的审批制度，全院各部门需要购置固定资产，首先填写固定资产审批单，经设备主管院长和院长批示后才可采购，单价超过1万元的要实行合同采购。但在日常工作中时有违规现象出现，如有的中层领导不重视审批制度，越权审批。
2 加强学校固定资产管理的措施
笔者认为，针对目前天津电子信息职业技术学院在固定资产管理中存在的问题，必须认真对待并加以改进，以促进学校在示范校建设中做资产管理的模范。
2.1 建立固定资产取得、使用、处理全过程控制制度，提高资产使用效率学校在大宗固定资产购置前必须由采购单位做市场调研，拿出书面材料，经过校内专业技术人员、行业内专家和系统外专家对设备的性能和设备可行性进行论证，保证固定资产购置决策的正确性，避免盲目重复购置和资产闲置现象的发生。采购过程中，采购与验收人员要分离，款项支付人员与保管人员要分离。采购人员在授权范围内，按照要求与供货单位签订供货合同，明确质量、性能、价格结算方法等。验收人要核对验收单、质检报告、设备资料是否完整等，验收合格后办理入库和领出手续。会计部门在审核手续齐备后，方可给以报销。
2.2 理顺固定资产账目天津电子信息职业技术学院在2005年6月进行院区合并调整，介园道院区和宝山道院区的教学设备搬迁调整到光荣道院区。由于3个院区管理上的差异，给固定资产管理带来一定的困难。如何进行3个院区的清产核资，做到账物相符，是今年资产处的主要工作。学校将利用固定资产管理软件，对全学院合并前的账册进行核实录入，并对账上设备进行核查，帮助使用部门建立好三级账目。对于有账无物的设备，由原使用管理部门提出处理意见，报资产处备案，经主管院长审批，按照固定资产报废处理；对于有账而没有使用价值的设备，按照正常程序进行报废处理；对于支援和调拨出去的设备，根据资产调拨程序进行处理。建立好学院固定资产二级账，防止国有资产流失。
2.3 执行好院管固定资产的借用和归还制度对于既可办公又可民用，而且有些部门又不经常使用的设备，如录音笔、录像机、投影机、笔记本电脑、刻录机、存折打印机等，为了全院资源共享，提高设备利用率，由资产处管理，供全院各个部门临时借用，用后归还。管理过程中要避免由于管理不善，审批不严，造成设备只借不还，被部门变相挪用和侵占的问题；应执行好固定资产的借用和归还制度，严格审批，到时追回，再用再批，学期末全部收回。
2.4 执行好固定资产采购程序规定各级领导应是执行学院制定的固定资产管理制度的模范，除了急事、特事越权审批外，学院各级领导都应执行申请购买设备以及报账流程（部门主管领导审核；资产处签批意见；院领导审批；资产处会同有关部门实施采购；资产处验收及入库并记录二级设备账；凭设备购置审批单、发票、设备验收单及入库单方可进行财务报账；使用部门办理领出），以此提高设备购置的科学性、合理性，避免从部门利益出发，互相攀比，盲目提高办公设备现代化的水平。
3 小结
总之，固定资产管理是一个细致而繁杂的工作，加强固定资产管理是高校生存、发展的基础。因此，要用制度规范固定资产管理，积极运用现代信息技术，用计算机、网络对固定资产进行全面管理，提高固定资产管理水平，使高校的固定资产物尽其用。加强学校固定资产的管理，不但是一项涉及多个部门的系统工程，更是一项长期而又艰巨细致的工作。只要学校各个部门共同努力，建立起有效的管理、运行、监督机制，就可以保证国家财产的安全完整、保值增值，增强办学活力。