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农村改革20多年来，我省农业和农村经济取得了长足的发展。但随着社会主义市场经济体制的逐步建立，农业和农村经济的发展发生了一系列变化，出现了很多新的矛盾，突出反映在：千家万户农民的小生产同千变万化的大市场产生了强烈的碰撞，种地难、养畜难、多数农产品卖难等多种矛盾交织在一起，导致农民增收缓慢，甚至增产不增收。在这种新形势下，农民生产经营如何才能适应市场需求，已成为农村工作的热点和难点问题。“九五”期间，我省各级领导和广大农民在面向市场需求，调整农业产业结构过程中，在全国率先提出按订单组织生产，探索出一条订单农