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在2007年即将结束的时候，从中国家用电器研究院研究成果汇报会上传来消息，《废旧电器电子产品回收处理管理条例》(以下简称《回收条例》)将于春节前出台。《回收条例》初步仅针对电视、冰箱、洗衣机、空调和电脑5类电器产品，其基本原则是：家电经销商和售后服务机构有义务回收废旧家电；不接受生产企业委托或拒绝消费者交售废旧家电的，以及回收的废旧家电不交处理企业处理的，最高可处以10万元罚款；处理企业在处理过程中造成严重污染的，最高可罚款50万元。专为该项法规提供技术支持的“中同电子产品可吸收利用率现状及发展趋势研究”课题组也首次对外公开了上述五种电子产品可回收利用率的建议值，即电冰箱为73％，空调器为78％，洗衣机为81％，电视为77％，电脑为80％。“我们现在定的5类产品的可回收利用率的水平整体和欧盟、日本相比差不多，其中电脑产品的可回收利用率要高于欧盟和日本”，中引用家用电器研究院副院长马德军告诉我们。
中国电子产品回收立法历程回顾
从2001年开始，信息产业部即着手研究废旧电子产品的回收处理、再利用方面的管理办法。2002年，由国家经贸委会同信产部等十部委，组成废旧家电回收处理与再利用工作协调小组，起草了《电子信息产品生产污染防治管理办法》。2003年，国家发改委确定浙江省、青岛市为国家废旧家电及电子产品回收处理体系建设试点省市。2007年，由国家发改委组织起草的《回收条例》(征求意见稿)已经亮相，作为《回收条例》重要的技术支撑。
回收立法变废为宝
或许你已经通过各种媒体甚至电影了解到丢掉环保的后果——水土流失，耕地沙漠化，废弃烟尘笼罩都市，可直接饮用的淡水逐步消失。不过你是否了解废弃电子产品如果处理不当，会带来何种后果呢?
1 每一台电视机或电脑显示器中平均含有近200克铅，电路板中也含有较多的铅，而铅一旦进入土壤会严重污染水源，铅会破坏人的消化、血液、生殖系统，它还有强烈的致畸作用，对儿童的脑发育造成极大的影响。
2 电池、荧光屏，半导体元件中含有镉，镉会损害肾小管，干扰肾脏对蛋白质的排出和再吸收，并可影响近端肾小管的功能，引起蛋白尿、糖尿、氨基酸尿、尿钙及尿磷增加。
3 一节用过的五号电池埋在土壤中，可使数平方米范围的土地在数年内寸草不生，并且对该块土壤的影响将持续半个世纪之久，而一粒纽扣电池泄漏后可污染60万升水，基本相当于一个人一生的饮用量。
4 许多塑料件和电路板中含有溴化阻燃剂，其中有几种被怀疑会干扰机体的内分泌功能，并在动物和
而电子废弃物在资源紧缺的情况下又被誉为“城市矿山”，已经成为重要的补偿性资源。随着我国和世界有色金属资源的日益枯竭，人们纷纷将目光瞄准有色金属再生资源。电子废弃物中含有大量的铜铝铅锌等有色金属和金银等贵金属。电脑中金属的含量为35％左右，废弃线路板中仅铜的含量即高达20％，另外还含有铝、铁等金属及微量的金、银、铂等稀贵金属。因而电子废弃物具有比普通城市垃圾高得多的价值。有研究统计，根据金属含量的不同，每吨电子废弃物价值可达几千美元，甚至高达9000美元。电子废弃物中的塑料含量也很高，塑料熔化后可作为新产品的原材料或者被用作燃料，1吨塑料能代替1，3吨煤。
发达国家每年都要从二次资源中回收大量的金、银。目前，美国的电子废弃物处理企业年利润已经达到2500万～3000万美元。美国环保局确认，用从废家电中回收的废钢代替通过采矿冶炼得到的新钢材，可减少97％的矿废物、86％的空气污染、76％的水污染、40％的用水量，节约90％的原材料和74％的能源，而且废钢材与新钢材的性能基本相同。
由此，我们可以看到如果不加以合理的规范，电子废弃物随处乱扔，将危害人类的健康，并且对我们的繁衍生息带来毁灭性灾难。但是如果能够加以合理的利用，则会变废为宝，成为一座“金山”。
解读《回收条例》
《回收条例》的主要内容是通过立法，确定厂商、经销商对于废旧电器电子产品的回收义务，并以准确的回收利用率参数值来对电器电子产品的研发、设计端进行控制。那么，一方面就需要相关政府机关对厂商的回收职责进行监管，并要求或建议进行何种处理措施；另一方面制造商则需要在产品研发时对其可能造成的环境影响与产品可回收利用率进行评估。
其中，可回收利用率指新产品中能够被回收利用部分(包括再使用部分、再生利用部分和能量回收部分)的质量之和占新产品质量的百分比。提高电子产品可回收利用率有四大措施：其一是采用可回收率高的材料；其二要采用易于拆解的设计；其三要采用易于再使用的设计；其四要采用可再生利用的设计。
因此而产生的成本提升则极有可能按照“谁制造、谁销售、谁承担”的原则进行分配。之前冰箱行业实施禁氟令，使用无氟的制冷剂来代替氟利昂，就使不少中小企业面临生产成本增加的风险，甚至不少生产冰箱和冷柜的小厂已倒闭。厂商在进行可回收利用设计时，必须要综合考虑。无疑可回收率利用率越高对社会越好，但同时会面临着成本增加，这时厂商必须找好自己的平衡点。
一边是利益，一边是大义
不过事情并没有这么简单。
一方面，确定实施电子产品回收，如果由生产者和经营者买单，民族企业有多少能够承受。支持废旧产品回收，必然要付出高昂的代价。对于国外巨头而言，这样的服务早已在国外实施了很久，届时也不过是在国内设立一个专项小组或是移植其在国外的相关经验而已。但这对大多数国内的中小企业来说将会是难以承受的重负。无论是综合实力，还是市场竞争力，国内中小企业都难与外国巨头抗衡，如果独力承担废旧产品回收费用，无异于雪上加霜。而如果厂商把回收成本转嫁到消费者身上(从国外情况来看，这几乎是不可避免的)，却必然因价格上涨而丧失市场竞争力。那么对于厂商，如何监督?这显然是一个问题。
另一方面，《条例》(征求意见稿)第十四条规定“消费者应将废旧家电交售给家电经销商、或售后服务机构、或回收企业，不得擅自丢弃和从事拆解活动。”如果厂商将回收费用的部分移嫁到消费者头上，对于生活水平并不算特别富裕的国人来说，难免会使人们保护环境的自觉性产生动摇。一位朋友在自己的博客上这样写道：“如果明天国家强制规定废弃电子产品不得随意丢弃或转卖，你会怎么做?好吧，我承认，或许我没有那么高风亮节，因为那些破烂就算是卖给二道贩子也至少能凑顿饭钱。”在私利面前，抱有这种想法的人恐怕不在少数，那么如何监管?这又是一个问题。
写在最后
废旧电子产品回收，是好事，但更是难事。一方面，《回收条例》对中国境内企业以及整个IT市场的影响可能是巨大的，成本压力势必导致中小企业密集的产业链末端格局发生重大变化。另一方面，消费者是否买账也是未知之数。不过，整个市场还有充足的时间去适应，去调整、去协调。一一位发改委相关负责人表示，《回收条例》虽然将很快出台，但会有一个过渡期，最初的几年之内可能并没有强制性……
中国电子产品回收立法历程回顾
从2001年开始，信息产业部即着手研究废旧电子产品的回收处理、再利用方面的管理办法。2002年，由国家经贸委会同信产部等十部委，组成废旧家电回收处理与再利用工作协调小组，起草了《电子信息产品生产污染防治管理办法》。2003年，国家发改委确定浙江省、青岛市为国家废旧家电及电子产品回收处理体系建设试点省市。2007年，由国家发改委组织起草的《回收条例》(征求意见稿)已经亮相，作为《回收条例》重要的技术支撑。
回收立法变废为宝
或许你已经通过各种媒体甚至电影了解到丢掉环保的后果——水土流失，耕地沙漠化，废弃烟尘笼罩都市，可直接饮用的淡水逐步消失。不过你是否了解废弃电子产品如果处理不当，会带来何种后果呢?
1 每一台电视机或电脑显示器中平均含有近200克铅，电路板中也含有较多的铅，而铅一旦进入土壤会严重污染水源，铅会破坏人的消化、血液、生殖系统，它还有强烈的致畸作用，对儿童的脑发育造成极大的影响。
2 电池、荧光屏，半导体元件中含有镉，镉会损害肾小管，干扰肾脏对蛋白质的排出和再吸收，并可影响近端肾小管的功能，引起蛋白尿、糖尿、氨基酸尿、尿钙及尿磷增加。
3 一节用过的五号电池埋在土壤中，可使数平方米范围的土地在数年内寸草不生，并且对该块土壤的影响将持续半个世纪之久，而一粒纽扣电池泄漏后可污染60万升水，基本相当于一个人一生的饮用量。
4 许多塑料件和电路板中含有溴化阻燃剂，其中有几种被怀疑会干扰机体的内分泌功能，并在动物和
而电子废弃物在资源紧缺的情况下又被誉为“城市矿山”，已经成为重要的补偿性资源。随着我国和世界有色金属资源的日益枯竭，人们纷纷将目光瞄准有色金属再生资源。电子废弃物中含有大量的铜铝铅锌等有色金属和金银等贵金属。电脑中金属的含量为35％左右，废弃线路板中仅铜的含量即高达20％，另外还含有铝、铁等金属及微量的金、银、铂等稀贵金属。因而电子废弃物具有比普通城市垃圾高得多的价值。有研究统计，根据金属含量的不同，每吨电子废弃物价值可达几千美元，甚至高达9000美元。电子废弃物中的塑料含量也很高，塑料熔化后可作为新产品的原材料或者被用作燃料，1吨塑料能代替1，3吨煤。
发达国家每年都要从二次资源中回收大量的金、银。目前，美国的电子废弃物处理企业年利润已经达到2500万～3000万美元。美国环保局确认，用从废家电中回收的废钢代替通过采矿冶炼得到的新钢材，可减少97％的矿废物、86％的空气污染、76％的水污染、40％的用水量，节约90％的原材料和74％的能源，而且废钢材与新钢材的性能基本相同。
由此，我们可以看到如果不加以合理的规范，电子废弃物随处乱扔，将危害人类的健康，并且对我们的繁衍生息带来毁灭性灾难。但是如果能够加以合理的利用，则会变废为宝，成为一座“金山”。
解读《回收条例》
《回收条例》的主要内容是通过立法，确定厂商、经销商对于废旧电器电子产品的回收义务，并以准确的回收利用率参数值来对电器电子产品的研发、设计端进行控制。那么，一方面就需要相关政府机关对厂商的回收职责进行监管，并要求或建议进行何种处理措施；另一方面制造商则需要在产品研发时对其可能造成的环境影响与产品可回收利用率进行评估。
其中，可回收利用率指新产品中能够被回收利用部分(包括再使用部分、再生利用部分和能量回收部分)的质量之和占新产品质量的百分比。提高电子产品可回收利用率有四大措施：其一是采用可回收率高的材料；其二要采用易于拆解的设计；其三要采用易于再使用的设计；其四要采用可再生利用的设计。
因此而产生的成本提升则极有可能按照“谁制造、谁销售、谁承担”的原则进行分配。之前冰箱行业实施禁氟令，使用无氟的制冷剂来代替氟利昂，就使不少中小企业面临生产成本增加的风险，甚至不少生产冰箱和冷柜的小厂已倒闭。厂商在进行可回收利用设计时，必须要综合考虑。无疑可回收率利用率越高对社会越好，但同时会面临着成本增加，这时厂商必须找好自己的平衡点。
一边是利益，一边是大义
不过事情并没有这么简单。
一方面，确定实施电子产品回收，如果由生产者和经营者买单，民族企业有多少能够承受。支持废旧产品回收，必然要付出高昂的代价。对于国外巨头而言，这样的服务早已在国外实施了很久，届时也不过是在国内设立一个专项小组或是移植其在国外的相关经验而已。但这对大多数国内的中小企业来说将会是难以承受的重负。无论是综合实力，还是市场竞争力，国内中小企业都难与外国巨头抗衡，如果独力承担废旧产品回收费用，无异于雪上加霜。而如果厂商把回收成本转嫁到消费者身上(从国外情况来看，这几乎是不可避免的)，却必然因价格上涨而丧失市场竞争力。那么对于厂商，如何监督?这显然是一个问题。
另一方面，《条例》(征求意见稿)第十四条规定“消费者应将废旧家电交售给家电经销商、或售后服务机构、或回收企业，不得擅自丢弃和从事拆解活动。”如果厂商将回收费用的部分移嫁到消费者头上，对于生活水平并不算特别富裕的国人来说，难免会使人们保护环境的自觉性产生动摇。一位朋友在自己的博客上这样写道：“如果明天国家强制规定废弃电子产品不得随意丢弃或转卖，你会怎么做?好吧，我承认，或许我没有那么高风亮节，因为那些破烂就算是卖给二道贩子也至少能凑顿饭钱。”在私利面前，抱有这种想法的人恐怕不在少数，那么如何监管?这又是一个问题。
写在最后
废旧电子产品回收，是好事，但更是难事。一方面，《回收条例》对中国境内企业以及整个IT市场的影响可能是巨大的，成本压力势必导致中小企业密集的产业链末端格局发生重大变化。另一方面，消费者是否买账也是未知之数。不过，整个市场还有充足的时间去适应，去调整、去协调。一一位发改委相关负责人表示，《回收条例》虽然将很快出台，但会有一个过渡期，最初的几年之内可能并没有强制性……