县级政府选择性执行的实践逻辑——基于文化体制改革的研究

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基于顶层设计的基层国有文艺院团改革研究发现,由于未建立对改革的经济成本和政治风险的分担机制,县级政府缺乏推进文艺院团体制改革的动力,而没有执行基层国有文艺院团转企改制政策。改革制度设计的不完善是基层国有文艺院团改革失败的结构性因素。改革顶层设计要形成中央和地方政府对改革的共识机制,在于建立中央对改革经济成本分担机制并分担改革的社会风险,化解地方政府因改革带来的地方性政治风险。建立对改革成本制度化的分担机制不仅保证地方政府对改革政策的执行,也激励地方政府进行体制机制创新。
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