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<正> 近年来,伴随着政府机构改革、政府职能的转变以及社会主义市场经济体系的逐步确立,国家在规范政府行为上做出了不懈的努力,已见成效。但是,勿庸讳言,规范政府行为的步伐仍明显滞后于市场经济发展的要求。政府既当'运动员'又当'裁判员'、既是游戏规则制定者又是利益分配参与者的现象,还没有完全根除;政府部门之间职能交叉、分工不明,造成无人管理或重复管理;部分管理人员仍习惯于计划经济管理的那一套,等等。