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湖南攸县医疗农合保险、城镇居民保险经过县委、县政府数年推广，已覆盖到全县总人口的80％，医保这项惠民政策，得到了全县人民的鼎力支持。现实中，政府主导的这项惠民政策，民众所得实惠却不容乐观。据调查，民众医疗费医保虽承担了其中的大部，但患者个人支付的医疗费，与政府推行农保前的水平相当，换句话说，医保虽然惠民，但民众所得实惠比之前所增无几。是谁侵蚀了医疗保险改革成果呢？