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在工程施工索赔中,业主和承包商双方产生的费用纠纷,一般都集中反映在＂该不该提出索赔要求＂和＂索赔费用金额是否合理＂两项问题上,即＂索赔资格＂和＂索赔数量＂的确定上。实际工作中,对索赔数量的认定难度大大超过对索赔资格的认定难度。这是由承包商对索赔事件的识别能力、对索赔事件的处理态度以及对证据资料收集的完整性等方面决定的。