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在极端雨洪灾害日趋频繁和我国城市持续推进绿色发展理念的时代背景下，本文提出了以海绵城市理念，推进蓝绿灰基础设施结合，系统构建雨洪韧性城市体系的框架，从空间管控、工程建设以及制度建设等方面阐述了构建思路，并建立了雨洪韧性城市的风险适应、风险防治及灾害应急实施策略与措施。在此基础上，结合我国多个新区规划建设案例从理想蓝绿空间结构、洪涝统筹治水体系和功能复合的用地布局等角度探讨了构建和谐“人水城”关系的规划解决方案，以动态发展的全过程视角制定目标，多专业、多角度、多手段制定治水方略，推进海绵城市理念的落实，实现城市雨洪韧性的提升。