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从国家宏观角度讲税收筹划至少包括征收筹划与纳税筹划，国家财政部以及税务总局组织的税收筹划属于征税筹划范围，比如2008年的企业所得税改革、2013年全国范围的“营改增”，都属于国家征税层面的税收筹划。从纳税人微观角度来说，税收筹划则是缴纳层面的筹划即纳税筹划，针对纳税筹划国内外学者表述也不尽相同。