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本文关于化解产能过剩的若干政策建议系基于长期产业跟踪研究以及今年1-5月对钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝四大行业部分重点企业的调研提出。钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业的高速发展和阶段性或结构性产能过剩是我国经济发展模式的反映，与房地产市场、地方官员选拔和考核体制直接相关。当前，我国已步入工业化后期阶段，国民经济增速正在下台阶，未来经济将保持中速增长，钢铁、水泥等传统重化工业的发展环境正在发生重大变化。因此，钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业的产能过剩既是一个老问题，也有一些新特征。