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【摘 要】 改革开放年来，全国各地开展了各种类型林业工程的研究或实施， 环境与可持续发展问题已经成为世界各国共同关注的焦点问题。文章结合实际对我国部分地区林业工程规划与治理、工程优化模式、工程技术措施等方面的经验进行了总结，针对林业工程建设中工程规划、工程质量、工程投入与工程监管等方面存在的问题进行了简单分析。
【关键词】 林业工程建设；技术措施；质量
1概述林业工程规划原则
与其他工程相比，林业工程具有长期性、高投入性、生产管理方式的特殊性以及工程建设的动态性，同时还具有相当的风险性。在实施任何一项林业工程前，都必须制订好治理模式，做好规划工作。林业工程的规划工作首先要遵循区域性原则，也就是要做到因地制宜、因害设防、分区规划，最终获得合理的布局。其次，发展和保护要相互协调。实施林业工程是为了改善生态环境，同时在此基础上实现人类的可持续发展，实现生态、经济、社会的协调发展。各地区林业工程的规划原则根据当地特点进行调整。冯学良等人认为天津三北林业生态公程规划的基本原则是坚持以生态环境建设为重点，使生态环境建设与区域经济发展有机结合，将生态环境建设作为重点，这与当地的经济状况和生态环境现状密切相关。史敏华则提出晋西黄土丘陵区林业工程还要遵循系列化原则，将优势资源转化为优势产品，进而转化为优势商品，从而形成区域性支柱产业，最终建立以支柱产业为主，综合开发、多级转换、良性循环的稳定高效的区域产业化体系。这一原则的提出是在充分考虑黄土丘陵地区恶劣生态环境的基础上，顾及了当地落后的经济发展状况。
2林业工程治理模式
林业工程的优化模式要充分考虑区域的生态环境、社会经济、林业资源，以及当地的生产状况，从而实现区域环境治理，同时兼顾经济的发展。不同地区要根据本地的自然环境条件和经济状况选择相适合的工程模式。山杏、柠条混交模式形成的林分结构稳定，水土保持的效果较好，山杏进入盛果期后可创造可观的经济效益，柠条不仅可以提供大量饲料，也是加工纤维板的优质原料，这两种树种混交不仅可以发挥很好的生态效益，对当地经济发展也有很大的促进作用。在晋西北黄土丘陵防风固沙区大力推广油松、沙棘混交造林模式。选择这一模式主要是结合该区的实际情况，以防沙治沙为重点，在风沙危害地区建设以乔木为主的防风林和以灌木为主的固沙林，并在沿黄河一带营造水土保持林。
3提出林业工程有效的技术措施
林业工程应坚持可持续发展的原则，一方面是生态环境向良性循环方向发展，另一方面要保证地区经济稳步增长。这就需要在保护现有植被的基础上全面进行退耕还林和封山禁牧，将不适宜耕种的低产耕地全部退耕。在生态环境恶劣地区积极开展林业工程治理环境，分类指导、合理布局，调整好农、林、牧业比例，强化技术管理，确保工程质量，同时加强宣传，调动全社会造林绿化积极性。各地区在具体实施林业工程的过程中，由于地域差别会遇到不同的技术难题，同时也总结出很多林业工程典型的创新技术。
3.1抗旱集流技术。抗旱造林技术主要是在造林前用药物浸蘸苗木根系，并在造林时施用保水剂，保证造林苗木成活率；集流技术则是在重点水土流失区建立水库、谷坊、水窖等多类型、多规模的集流工程，采用利于蓄水的造林整地方式，尽可能拦蓄水量，加以利用；保墒技术除采用目前普遍使用的地表覆盖物以外，当地还采用一种低等植物覆盖地面，效果也很好。林业工程建设中也提出“围山转+坡面积雨水窖”工程贮水抗旱节水技术。林业工程中造林苗木栽植中也应用了保水剂技术和地膜覆盖技术。这些抗旱技术充分利用当地所有能利用的水资源，将降水和地表径流就地拦蓄，充分发挥了水资源的利用效率，有效地保證了林业工程的施工质量，适宜在水资源缺乏地区的林业工程建设中推广。
3.2整地模式改进。整地模式和质量对造林质量有至关重要的作用。不同地区地形、土壤、气候条件不同，采用的方法也不同，结合当地条件，将整地模式进行必要的、合理的改进。在林业工程实践中，对原有的整地方式进行了改进，探索出当地比较成功的牛犁山带状整地模式和反坡面穴状整地模式。牛犁山带状整地模式适合平地或坡度10°以下的缓坡地，便于机械化整地；反坡面穴状整地模式在当地主要用于落叶松、樟子松、云杉等树种的造林整地，当年造林成活率在95%以上，这种整地方式穴面大，蓄积雨水量多，不用除草，当地实践对比认为该方法比鱼鳞坑整地效果好。
4简述林业工程实施过程中存在问题
各地林业工程实施以来，至今已经取得了巨大的成就，但同时实施过程中也存在很多共性问题需要解决。
4.1林业工程规划问题。工程规划问题首先表现在缺乏前瞻性，存在短期行为。搞生态工程只是赶时髦，为取得短期利益、应付检查搞假设计，或者边规划边设计的现象。其次，各级规划只有工程总体目标，没有分解为各个环节，没有确定各个环节的具体技术指标，更没有将规划落实到地块上，造成年年造林不见林的现象，归根结底是规划的可操作性差。再次，很多地区林业工程由于启动时期不一致、治理目的不同而存在比较严重的交叉、重叠现象，需要调整和解决。
4.2林业工程质量问题。一些地区短期内退耕面积过大、退耕速度过快，带来不少问题。良种生产供应不足，导致一些品种混杂、不符合质量标准的劣质种苗被栽种，相应的技术服务不到位，进而使得补植任务过大，既加大造林成本，又使造林质量不高。西部地区造林树种单一、适地适树问题突出，缺乏优良品种，影响造林质量。重点生态治理区的关键造林技术没有得到彻底解决，林分稳定性的问题依然存在。许多地区在造林上仍然是散乱作业的施工方式，让群众上山盲目蛮干，“粗植滥造”问题严重，施工质量无法保证。
4.3林业工程投入问题。林业工程建设面比较广，在治理水土流失、防沙固沙、动植物资源保护和保护农田牧场等方面都承担着繁重的任务，而国家投资总量严重不足，资金缺口较大。由于投入机制不完善，管理不到位，使有限的资金不能在重点地区、重点项目上投放，严重影响了生态工程建设的进度和质量。尤其是西部“老、少、边、穷”地区配套资金很难落实，使得国家补助投资使用效果不佳。
4.4林业工程监管问题很多地区林业工程建设存在责任不明现象，缺乏独立的林业工程监理队伍和切实的监理制度，有些地区有相应的监管机构但管理水平低下。一些地区沿用传统计划经济管理模式，存在着政策、技术标准、管理措施多变的弊端；一些地区则是管理机构和人员不稳定，多头管理、人人负责，结果导致最终无人负责；现有的管理人员多为林业技术人员和一般管理人员，缺乏既精通林业专业技术又懂经济管理的专业人才；一些地区虚报林业工程成果，最为严重的就是退耕还林面积的虚报现象。
结束语：
要搞好林业工程工作，必须坚持“因地制宜，综合治理”，制定可操作的林业工程规划，坚持“适地适树”，挖掘、培育和引进优良树种，加强成熟技术的组装配套，对林业工程中亟待解决的关键技术开展科技攻关，积极推广科技成果。同时强化林业工程项目管理，加强林业工程的工程建设管理，并且逐步建立以国家资金为主体的林业工程建设资金体系并对资金实行强化管理。
参考文献：
[1]邹天福.甘肃省林业工程监理机制的探讨[J].甘肃林业科技，2003，28（2）.
[2]张海军，张淑兰.河北省林业工程建设与技术创新[J].河北林果研究，2007，22（1）.
[3]史敏华.晋西黄土丘陵区林业工程优化规划[J].东北林业大学学报，2001，29（4）.
【关键词】 林业工程建设；技术措施；质量
1概述林业工程规划原则
与其他工程相比，林业工程具有长期性、高投入性、生产管理方式的特殊性以及工程建设的动态性，同时还具有相当的风险性。在实施任何一项林业工程前，都必须制订好治理模式，做好规划工作。林业工程的规划工作首先要遵循区域性原则，也就是要做到因地制宜、因害设防、分区规划，最终获得合理的布局。其次，发展和保护要相互协调。实施林业工程是为了改善生态环境，同时在此基础上实现人类的可持续发展，实现生态、经济、社会的协调发展。各地区林业工程的规划原则根据当地特点进行调整。冯学良等人认为天津三北林业生态公程规划的基本原则是坚持以生态环境建设为重点，使生态环境建设与区域经济发展有机结合，将生态环境建设作为重点，这与当地的经济状况和生态环境现状密切相关。史敏华则提出晋西黄土丘陵区林业工程还要遵循系列化原则，将优势资源转化为优势产品，进而转化为优势商品，从而形成区域性支柱产业，最终建立以支柱产业为主，综合开发、多级转换、良性循环的稳定高效的区域产业化体系。这一原则的提出是在充分考虑黄土丘陵地区恶劣生态环境的基础上，顾及了当地落后的经济发展状况。
2林业工程治理模式
林业工程的优化模式要充分考虑区域的生态环境、社会经济、林业资源，以及当地的生产状况，从而实现区域环境治理，同时兼顾经济的发展。不同地区要根据本地的自然环境条件和经济状况选择相适合的工程模式。山杏、柠条混交模式形成的林分结构稳定，水土保持的效果较好，山杏进入盛果期后可创造可观的经济效益，柠条不仅可以提供大量饲料，也是加工纤维板的优质原料，这两种树种混交不仅可以发挥很好的生态效益，对当地经济发展也有很大的促进作用。在晋西北黄土丘陵防风固沙区大力推广油松、沙棘混交造林模式。选择这一模式主要是结合该区的实际情况，以防沙治沙为重点，在风沙危害地区建设以乔木为主的防风林和以灌木为主的固沙林，并在沿黄河一带营造水土保持林。
3提出林业工程有效的技术措施
林业工程应坚持可持续发展的原则，一方面是生态环境向良性循环方向发展，另一方面要保证地区经济稳步增长。这就需要在保护现有植被的基础上全面进行退耕还林和封山禁牧，将不适宜耕种的低产耕地全部退耕。在生态环境恶劣地区积极开展林业工程治理环境，分类指导、合理布局，调整好农、林、牧业比例，强化技术管理，确保工程质量，同时加强宣传，调动全社会造林绿化积极性。各地区在具体实施林业工程的过程中，由于地域差别会遇到不同的技术难题，同时也总结出很多林业工程典型的创新技术。
3.1抗旱集流技术。抗旱造林技术主要是在造林前用药物浸蘸苗木根系，并在造林时施用保水剂，保证造林苗木成活率；集流技术则是在重点水土流失区建立水库、谷坊、水窖等多类型、多规模的集流工程，采用利于蓄水的造林整地方式，尽可能拦蓄水量，加以利用；保墒技术除采用目前普遍使用的地表覆盖物以外，当地还采用一种低等植物覆盖地面，效果也很好。林业工程建设中也提出“围山转+坡面积雨水窖”工程贮水抗旱节水技术。林业工程中造林苗木栽植中也应用了保水剂技术和地膜覆盖技术。这些抗旱技术充分利用当地所有能利用的水资源，将降水和地表径流就地拦蓄，充分发挥了水资源的利用效率，有效地保證了林业工程的施工质量，适宜在水资源缺乏地区的林业工程建设中推广。
3.2整地模式改进。整地模式和质量对造林质量有至关重要的作用。不同地区地形、土壤、气候条件不同，采用的方法也不同，结合当地条件，将整地模式进行必要的、合理的改进。在林业工程实践中，对原有的整地方式进行了改进，探索出当地比较成功的牛犁山带状整地模式和反坡面穴状整地模式。牛犁山带状整地模式适合平地或坡度10°以下的缓坡地，便于机械化整地；反坡面穴状整地模式在当地主要用于落叶松、樟子松、云杉等树种的造林整地，当年造林成活率在95%以上，这种整地方式穴面大，蓄积雨水量多，不用除草，当地实践对比认为该方法比鱼鳞坑整地效果好。
4简述林业工程实施过程中存在问题
各地林业工程实施以来，至今已经取得了巨大的成就，但同时实施过程中也存在很多共性问题需要解决。
4.1林业工程规划问题。工程规划问题首先表现在缺乏前瞻性，存在短期行为。搞生态工程只是赶时髦，为取得短期利益、应付检查搞假设计，或者边规划边设计的现象。其次，各级规划只有工程总体目标，没有分解为各个环节，没有确定各个环节的具体技术指标，更没有将规划落实到地块上，造成年年造林不见林的现象，归根结底是规划的可操作性差。再次，很多地区林业工程由于启动时期不一致、治理目的不同而存在比较严重的交叉、重叠现象，需要调整和解决。
4.2林业工程质量问题。一些地区短期内退耕面积过大、退耕速度过快，带来不少问题。良种生产供应不足，导致一些品种混杂、不符合质量标准的劣质种苗被栽种，相应的技术服务不到位，进而使得补植任务过大，既加大造林成本，又使造林质量不高。西部地区造林树种单一、适地适树问题突出，缺乏优良品种，影响造林质量。重点生态治理区的关键造林技术没有得到彻底解决，林分稳定性的问题依然存在。许多地区在造林上仍然是散乱作业的施工方式，让群众上山盲目蛮干，“粗植滥造”问题严重，施工质量无法保证。
4.3林业工程投入问题。林业工程建设面比较广，在治理水土流失、防沙固沙、动植物资源保护和保护农田牧场等方面都承担着繁重的任务，而国家投资总量严重不足，资金缺口较大。由于投入机制不完善，管理不到位，使有限的资金不能在重点地区、重点项目上投放，严重影响了生态工程建设的进度和质量。尤其是西部“老、少、边、穷”地区配套资金很难落实，使得国家补助投资使用效果不佳。
4.4林业工程监管问题很多地区林业工程建设存在责任不明现象，缺乏独立的林业工程监理队伍和切实的监理制度，有些地区有相应的监管机构但管理水平低下。一些地区沿用传统计划经济管理模式，存在着政策、技术标准、管理措施多变的弊端；一些地区则是管理机构和人员不稳定，多头管理、人人负责，结果导致最终无人负责；现有的管理人员多为林业技术人员和一般管理人员，缺乏既精通林业专业技术又懂经济管理的专业人才；一些地区虚报林业工程成果，最为严重的就是退耕还林面积的虚报现象。
结束语：
要搞好林业工程工作，必须坚持“因地制宜，综合治理”，制定可操作的林业工程规划，坚持“适地适树”，挖掘、培育和引进优良树种，加强成熟技术的组装配套，对林业工程中亟待解决的关键技术开展科技攻关，积极推广科技成果。同时强化林业工程项目管理，加强林业工程的工程建设管理，并且逐步建立以国家资金为主体的林业工程建设资金体系并对资金实行强化管理。
参考文献：
[1]邹天福.甘肃省林业工程监理机制的探讨[J].甘肃林业科技，2003，28（2）.
[2]张海军，张淑兰.河北省林业工程建设与技术创新[J].河北林果研究，2007，22（1）.
[3]史敏华.晋西黄土丘陵区林业工程优化规划[J].东北林业大学学报，2001，29（4）.