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编者按：最近，全国发展改革系统农村工作会议在吉林省长春市召开。各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委主管农经工作的领导及农经处处长参加了会议，会议由国家发展改革委农经司司长高俊才同志主持，国家发展改革委副主任杜鹰同志出席会议并就当前形势及明年工作部署作了重要报告。报告着重讲了三方面问题：一是认清形势，努力做好下半年农业农村工作，确保“十一五”起好步；二是正确理解社会主义新农村建设，扎扎实实做好“十一五”规划；三是加强作风建设，培养高素质的农经干部队伍。
与会代表对杜鹰主任的报告进行了认真讨论，一致表示：要认真贯彻落实党的十六届五中全会及此次会议精神，认真履行发展和改革职能，扎实推进社会主义新农村建设，确保“十一五”规划有一个良好开局。
与会代表就当前各地市社会主义新农村建设及“十一五”规划情况相互交流经验，探讨问题，并对今后的工作提出了很好的建议。本刊记者应邀参加了此次会议，现将大会经验交流材料摘编如下，供参考。
山东省把为农民办实事
作为新农村建设的突破口
新农村建设是一项长期的历史任务，我们认为，当前重点是在统筹规划的基础上，突出解决好群众最关心的热点和难点问题，稳步推进，确保新农村建设开好头、起好步。
一、实施农业增产增效工程
结合国家优质粮食产业工程、国家大型商品粮基地和农业综合开发项目的实施，山东省筹集资金8亿元用于农业综合生产能力建设，并继续落实好国有土地出让金纯收益的20％以上用于农业土地开发和高标准基本农田建设政策，建设高标准基本农田和粮食生产核心区。省财政安排1000万元专项资金用于推广测土配方施肥技术，为250万户农民提供免费测土配方施肥技术服务。安排6500万元实施“优势农产品竞争力提升计划”，提高农业标准化、规模化、专业化生产水平。安排2.35亿元，创建国家黄淮海农业科技创新中心，提高农业科技水平。安排专项资金，对农村的小型农田水利工程设施、节水灌溉工程和病险小水库除险加固给予补助。安排2亿元，支持农业产业化龙头企业、远洋渔业企业、农业专业合作经济组织发展。
二、落实农民“一免四补”政策
全部免除农业税，对由此减少的基层财政收入，省财政将加大转移支付力度，重点保证乡村两级基本支出需要，农村税费改革转移支付用于村级经费补助比例不低于20％。全省筹集资金12亿元左右，继续对农民种植粮食和购买小麦玉米良种、畜禽良种、农机具给予补贴，并探索建立种粮农民收益综合补贴制度。目前粮食直补资金已全部发放到农民手中，达到我省粮食风险基金总规模的52％。
三、巩固提高农村义务教育
落实农村贫困家庭学生“两免十补”政策。对农村义务教育阶段贫困家庭学生免收学杂费，提供免费课本和寄宿生活费补助，列入省财政扶持范围的财政困难县，资助比例不低于8％，其他县(市、区)不低于5％，切实解决贫困家庭孩子“上学难”问题。51个财政困难县“两免一补”所需资金，由省财政全部通过转移支付给予以解决，其他县财政采取“以奖代补”形式给予奖励。省财政安排1亿元专项资金，改造中小学危房100万平方米。安排8000万元，继续实施农村中小学课桌板凳更新工程和现代远程教育工程。
四、加快实施农民健康工程
省财政安排专项资金5400万元，重点支持360所乡镇医院完成改造；省财政安排资金3.6亿元，继续扩大省级新型农村合作医疗试点县，总数达到88个，覆盖全省农业人口的60％以上，各级政府对每位参合农民的补助标准由目前的人均每年10元提高到30元，力争2007年在全省基本建立新型农村合作医疗制度。建立农村医疗救助制度，对因患大病经新型农村合作医疗补助后，个人负担药费仍然过高，影响家庭基本生活的农户给予适当医疗救助。继续抓好人口和计划生育工作，省财政安排8600万元对农村部分计划生育家庭实施奖励扶助制度。
五、加快村村通柏油路、通自来水工程建设
扎实推进农村公路建设，改造农村公路8000公里，今年年底全省行政村通油路，(或水泥路)率达到95％左右。同时加强已建工程的维修、养护，改造原有老油路6000公里，提高工程完好率。继续推进村村通自来水工程建设，在去年省财政安排3亿元的基础上今年继续加大投资，将“村村通自来水”工程与国家农村饮水安全工程建设结合起来，努力实现新增农村自来水受益人口1100万人、农村自来水普及率达到70％的任务目标。
六、加快农村劳动力培训和转移就业
通过政策引导，调动各级有关部门培训农村劳动力和转移就业的积极性。省财政继续安排3000万元专项资金实施阳光培训工程，力争培训农村劳动力25万人，确保稳定就业率达85％以上；重点培植100个转移培训基地，建成“农民放心”基地。劳动部门要依托百家省级劳务培训基地，实施“农村劳动者技能就业计划”，培训农村劳动力30万人。进一步改善农民进城务工就业环境，对到城市公共职业介绍机构求职的农村劳动者，免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。对免费介绍职业成功的中介机构，按规定标准给予补贴。对进城务工的农村劳动者参加职业介绍和创业培训经考试合格的，按一定标准给予一次性职业培训补贴。继续开展“技能扶贫计划”，建立扶贫与就业联动机制，今年帮助6500名贫困家庭子女就读技工学校。重视解决农民工的社会保障问题，逐步将在城镇稳定就业的农民工，纳入城镇职工基本养老、失业、医疗等保险覆盖范围。
七、全面开展科技卫生文化下乡活动
省财政厅安排专项资金，支持科技卫生文化下乡活动。采取“以奖代补”形式，继续实施“科普卫生村村通”工程，向广大农民群众提供实用技术。启动科技富民强县专项行动计划，引进、推广、转化一批先进适用技术成果，培养壮大一批具有较强区域带动作用的特色支柱产业。启动“送戏下乡”和农村文化资源共享工程，选择部分县文化馆、图书馆和乡镇文化站进行数字化改造，实现全省联网，资源共享。开展“农民电影年”活动，组织农村科教电影“千片进村”活动和送万场电影到农民社区活动。继续实施广播电视村村通工程，力争年底前完成20户以上的自然村通广播电视。
八、加强扶贫开发和农村贫困群众生活救助
加大扶贫开发力度，2006年全省实现1000个贫困村，50万农村贫困人口脱贫。建立和完善农村五保户财政供养制度，加快重点乡镇敬老院维修改造，力争年内将所有符合条件的五保对象，全部纳入供养范围，年底前五保集中供养率不低于60％，供养标准基本达到当地农民平均生活消费水平。建立健全农村最低生活保障制度。已经建立农村低保制度的地区，要求进一步规范完善，不断提高救助能力；尚未建立的地区，要求尽快建立低保制度。实施农村贫困残疾儿童康复救助工程和农村贫困残疾人安居工程，逐步改善农村贫困残疾人的生活条件。
九、实施渔业资源修复和渔港建设工程
全省投入资金2.3亿元，实施渔业资源修复行动计划，进行人工增殖放流、人工渔礁、深水网箱和省级水生生物保护区建设，增加渔民收入。全省投入3亿元，继续推进8处国家重点渔港建设，新增渔船停泊能力7000艘。
十、实施村镇容貌整治工程。加强村庄规划与建设
省财政安排1500万元用于小城镇规划和建设，并从“绿化山东”专项资金中安排部分资金支持乡村绿化，改善农村人居环境。开展文明一条街、文明生态村、文明小康村和文明户等群众性精神文明创建活动，全面整治村容村貌。重点治理村镇“脏乱差”问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。实施沼气入户工程。省财政安排5000万元专项资金，结合国家沼气项目实施，力争今年新建户用沼气10万户，规模化沼气100个。
贵州省创建“四在农家”活动
贵州省遵义市开展的“四在农家”创建活动，是以引导农民致富增收为前提，以农村一家一户得实惠为根本，以“五通三改三建”（通水、通路、通电、通电话、通广播电视、改灶、改厕、改环境，建图书阅览室、建文体场所、建宣传栏）为切入点，走引导农村文明发展、发展文明的全面小康之路。主要内容是：
“富在农家”，就是遵循市场经济的规律，引导农民勤劳致富、科技致富，增加收入，过上殷实生活；“学在农家”，就是培育学习型农村、学习型农民，引导农民学科技、学文化、学政策、学法律，提高素质，增长智慧；“乐在农家”，就是不断满足农民群众日益增长的精神文化生活需求，引导农民开展丰富多彩的文体活动，参与基层民主政治建设，保护自身的合法权益，让农民做创造文明、享受文明的主人；“美在农家”，就是着眼于人的全面发展，着眼于人与社会、人与自然的和谐，讲文明树新风，引导农民追求心灵美和环境美，建设殷实、和谐、文明的新农村。经过近年来的实践，该市把“四在农家”概为四句话：即富在农家增收入，学在农家长智慧，乐在农家爽精神，美在农家展新貌。
一、“四在农家”创建活动的主要做法
（一）建立“党政引导、村组自治、部门服务、资源整合”的运行机制
党政引导，就是各级党委、政府要保护和发挥好农民群众的创建积极性，充分发挥农民群众在创建活动中的主体作用，组织动员各级各部门及社会各界积极支持创建活动。因势利导，科学引导，不搞强迫命令，不搞一刀切，不搞形式主义；村组自治，就是依靠农村基层组织、村组干部和村民代表，发挥农民群众的创造能力，自主开展创建活动，有效实施自我管理，搞好基层民主政治建设；部门服务，就是各级党政机关、社会团体和企事业单位带着责任、带着感情、带着点子、带着项目和资金，深入创建点为民办好事、办实事；资源整合，就是在引导、挂帮的过程中，将政治、经济、文化等各种资源整合在一起，将人财物等捆绑使用，形成合力，使之发挥最大的效益。
（二）建立“政府补助，部门帮助、社会赞助、群众自助”相结合的投入机制
4年来，该市各级各部门从政策、项目、，资金上向创建点倾斜，共投入资金2亿元（其中各级财政补助了2400多万元，部门帮助和社会捐助2500多万元，农民自筹1.5亿元）；共修建串寨、连户路2500公里，修建沼气池12833口，改厕30050间，改灶29124户，通电视69060户，通电话29091户，78402户用上了清洁卫生饮用水。
（三）建立“领导挂帅、单位挂点、城乡互动、优势互补”的挂帮机制
市、县（区、市）、镇（乡）领导干部及市、县两级党政军机关、企事业单位、群众团体，以及中央、省驻遵有关企事业单位都分别挂帮了一个点，从项目和资金、物资上给予帮助。
二、“四在农家”活动取得的实效
首先是农民经济收入普遍增加。涌现出一批科技含量高，市场前景广，增加收入快的定单农业、观光农业等农村新兴产业，该市2004年农民人均纯收入2120元，凡是开展“四在农家”创建活动的村组，农民人均年收入均在2200元以上，人均增加100元左右，农民生产积极性普遍增强。
其次是农村文明程度普遍提高。农民居住环境“脏乱差”现象有明显改观，农民群众卫生意识、环保意识增强，尊老爱幼、邻里和睦、勤俭持家等传统美德得以弘扬，农村社会治安明显进步，和谐农村初步形成。
第三是农村基层组织凝聚力、战斗力普遍增强。党组织和党员队伍在“四在农家”创建活动中充分体现了全心全意为农民服务的宗旨。“四在农家”创建活动丰富了“三级联创”活动的内涵，创新了“三级联创”活动的形式，为“三级联创”活动拓展了新的空间，注入了新的内容。
杭州市：实施六大重点工程
加快社会主义新农村建设
浙江省杭州市大力实施“杭州社会主义新农村建设六大重点工程”，推动杭州经济社会又快又好地发展，促进社会主义新农村建设。
一是城市带动工程。实施城市化带动战略，以加快副城、组团、中心镇建设为突破口，以构建城市交通圈、旅游圈、经济圈和文化圈为载体，促进空间科学布局，功能优势互补，要素交流整合，资源高效利用，加快构筑以市区为中心、县城为依托、中心镇为基础，多层次、多节点、开放型的网络化大都市，增强辐射带动功能，形成市域发展新格局、城乡融合新局面、农民转移就业新机制。主城区要以新社区建设为重点，加快城中村改造和社区股份制改革步伐。萧山、余杭要以“两副六组团”和新城区建设为重点，积极推进城乡一体化。5县(市)要以县城、中心镇、中心村建设为重点，构筑接受城市辐射平台，加快资金、产业和劳动力集聚。要以大杭州的理念，进一步健全城区和县(市)互动互促的发展机制，实现区域协调发展。“十一五”期间，主城区完成涉及40个撤村建居单位的城中村改造，建成农转居多层公寓400万平方米。促进农村二三产业发展，形成一批以优势特色农产品加工和流通为重点、以区域化产业带和加工企业群为依托的农村特色块状经济。开展农村劳动力素质培训，推进农民转移就业，5年内培训农民100万人，转移农村劳动力25万人。做好外来务工人员就业、生活等工作，让外来务工人员合法权益得到保护，融入杭州安居乐业。
二是农业提升工程。以建设现代农业为目标，围绕生态高效要求，深入推进都市农业发展，进一步调整优化农业结构，加快转变增长方式，促进农业产业化有新发展，农业的生产、生态、文化、教育等功能有新增强，农业综合效益有新提高。围绕蔬菜、茶叶、花卉苗木、水产等优势特色产业，建设都市农业产业带。全市新增无公害农产品示范基地100万亩。新培育20家年销售亿元以上的加工型农业龙头企业，累计超过60家。新培育200家农业专业合作组织，累计达到500家以上。培育和扶持县级以上休闲观光农业旅游示范园（点）100家、“农家乐”旅游专业村100个。每年引进繁育各类新品种200个以上。健全市、县、乡、村四级农业科技信息服务网络，全市农民信箱注册12万户以上。重视农田水利建设，提高农业综合生产能力，新建、改建农村渠系1600公里，改造中低产田25万亩，实施节水灌溉面积3万亩。完成30条重点小流域治理、160座小（二）型水库和300座山塘除险加固任务。
三是村庄整治工程。按照网络化大都市建设的总体要求，健全乡村规划体系，加快交通、通信、市政、信息等基础设施向农村延伸，推进村庄整治建设，改善农村生活和生态环境，促进农村基础设施有新改善、环境质量有新提高、村庄建设有新变化。完善农村公路网和客运网，通村公路里程累计达到1.2万公里。按照布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化的要求，加大村庄整治力度，推进农村“改路、改水、改厕、改房”和污水处理，建立“户集、村收、镇中转、县(市)处理”的农村垃圾集中处理体系，推广生活污水净化沼气池和太阳能。全市再建设100个农村示范村、完成1000个重点整治村。新改善农村45万人饮水条件。新建110个园林绿化示范村。全市森林覆盖率达到65％，生态公益林保持850万亩，60％以上的乡镇建成生态乡镇。
四是社会发展工程。协调发展农村科技、教育、卫生、文化、体育等各项社会事业，加快公共服务对农村的延伸覆盖，进一步加强农村精神文明建设，促进农村社会事业有新发展、农民生活质量有新提高、乡风文明不断迈向新境界。从2006年春季开始，全市农村义务教育免收学杂费，以后逐步免除课本费和作业本费。全市85％以上的农村初中、小学达到省义务教育标准化学校的要求。全市农村学前3年幼儿入园率达到92％以上；初中毕业生升入高中段教育比例达到95％以上，其中50％接受中等职业教育，95％以上的中等职业学校学生在毕业时取得专业技能等级证书。合理配置农村卫生资源，健全服务网络，对农民实行基本医疗、预防、保健、康复、计划生育、健康教育等医疗保健服务。实施农村星光老年计划，到2010年全市农村普遍建立村老年活动室。加大帮扶力度，加强区域协作，提高欠发达地区的发展水平。加快农村文化体育设施建设，加强社会公德、家庭美德和职业道德教育，倡导乡风文明。
五是农民保障工程。按照健全体系、扩大覆盖、提高标准和完善制度的要求，推进农村社会保障体系建设，促进农村社会保障内容有新完善、覆盖有新拓展、水平有新提高。建立农村基本养老保险制度，保障水平不低于当地农村最低生活保障线或上年当地农民人均纯收入的25％。健全征地农转非人员社会保障制度，不断提高保障水平。对劳动年龄段以上的征地农转非人员，分步实行生活补助政策。逐步提高新型农村合作医疗的保障水平和覆盖率。到2010年，全市新型农村合作医疗实现全覆盖，人均筹资额达到上年当地农民人均纯收入的1.2％以上。进一步健全县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)三级救助网，完善分级救助机制和救助政策。健全低保制度，提高低保标准，到2010年，各地农村低保标准与城镇低保标准的差距控制在1∶1.5以内。
六是基层建设工程。加强农村基层组织建设和基层民主政治建设，改进基层管理，激发创业活力，促进农村基层党组织的凝聚力、战斗力有新增强，村民依法自治水平有新提高，农村基层管理有新改进。以实施“先锋工程”、“领头雁工程”等为载体，深入开展农村党的建设“三级联创”活动，加强以基层党组织为核心的村级组织建设。健全村级组织“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”机制，完善乡镇政务公开和村务公开制度，规范村级重大事务决策程序，依法健全村规民约和村民自治章程，进一步推进村务公开和民主管理制度化、规范化和程序化。加强对农村基层干部的培训，提高乡（镇）、村干部的服务意识、廉洁意识和建设社会主义新农村的能力。加强农村基层服务设施建设，2006年全市所有行政村建成村民议事厅等“一厅二室三场所”（一厅：村民议事厅。二室：党员活动室、医疗服务室。三场所：体育健身场所、文化娱乐场所、信息交流场所）。
与会代表对杜鹰主任的报告进行了认真讨论，一致表示：要认真贯彻落实党的十六届五中全会及此次会议精神，认真履行发展和改革职能，扎实推进社会主义新农村建设，确保“十一五”规划有一个良好开局。
与会代表就当前各地市社会主义新农村建设及“十一五”规划情况相互交流经验，探讨问题，并对今后的工作提出了很好的建议。本刊记者应邀参加了此次会议，现将大会经验交流材料摘编如下，供参考。
山东省把为农民办实事
作为新农村建设的突破口
新农村建设是一项长期的历史任务，我们认为，当前重点是在统筹规划的基础上，突出解决好群众最关心的热点和难点问题，稳步推进，确保新农村建设开好头、起好步。
一、实施农业增产增效工程
结合国家优质粮食产业工程、国家大型商品粮基地和农业综合开发项目的实施，山东省筹集资金8亿元用于农业综合生产能力建设，并继续落实好国有土地出让金纯收益的20％以上用于农业土地开发和高标准基本农田建设政策，建设高标准基本农田和粮食生产核心区。省财政安排1000万元专项资金用于推广测土配方施肥技术，为250万户农民提供免费测土配方施肥技术服务。安排6500万元实施“优势农产品竞争力提升计划”，提高农业标准化、规模化、专业化生产水平。安排2.35亿元，创建国家黄淮海农业科技创新中心，提高农业科技水平。安排专项资金，对农村的小型农田水利工程设施、节水灌溉工程和病险小水库除险加固给予补助。安排2亿元，支持农业产业化龙头企业、远洋渔业企业、农业专业合作经济组织发展。
二、落实农民“一免四补”政策
全部免除农业税，对由此减少的基层财政收入，省财政将加大转移支付力度，重点保证乡村两级基本支出需要，农村税费改革转移支付用于村级经费补助比例不低于20％。全省筹集资金12亿元左右，继续对农民种植粮食和购买小麦玉米良种、畜禽良种、农机具给予补贴，并探索建立种粮农民收益综合补贴制度。目前粮食直补资金已全部发放到农民手中，达到我省粮食风险基金总规模的52％。
三、巩固提高农村义务教育
落实农村贫困家庭学生“两免十补”政策。对农村义务教育阶段贫困家庭学生免收学杂费，提供免费课本和寄宿生活费补助，列入省财政扶持范围的财政困难县，资助比例不低于8％，其他县(市、区)不低于5％，切实解决贫困家庭孩子“上学难”问题。51个财政困难县“两免一补”所需资金，由省财政全部通过转移支付给予以解决，其他县财政采取“以奖代补”形式给予奖励。省财政安排1亿元专项资金，改造中小学危房100万平方米。安排8000万元，继续实施农村中小学课桌板凳更新工程和现代远程教育工程。
四、加快实施农民健康工程
省财政安排专项资金5400万元，重点支持360所乡镇医院完成改造；省财政安排资金3.6亿元，继续扩大省级新型农村合作医疗试点县，总数达到88个，覆盖全省农业人口的60％以上，各级政府对每位参合农民的补助标准由目前的人均每年10元提高到30元，力争2007年在全省基本建立新型农村合作医疗制度。建立农村医疗救助制度，对因患大病经新型农村合作医疗补助后，个人负担药费仍然过高，影响家庭基本生活的农户给予适当医疗救助。继续抓好人口和计划生育工作，省财政安排8600万元对农村部分计划生育家庭实施奖励扶助制度。
五、加快村村通柏油路、通自来水工程建设
扎实推进农村公路建设，改造农村公路8000公里，今年年底全省行政村通油路，(或水泥路)率达到95％左右。同时加强已建工程的维修、养护，改造原有老油路6000公里，提高工程完好率。继续推进村村通自来水工程建设，在去年省财政安排3亿元的基础上今年继续加大投资，将“村村通自来水”工程与国家农村饮水安全工程建设结合起来，努力实现新增农村自来水受益人口1100万人、农村自来水普及率达到70％的任务目标。
六、加快农村劳动力培训和转移就业
通过政策引导，调动各级有关部门培训农村劳动力和转移就业的积极性。省财政继续安排3000万元专项资金实施阳光培训工程，力争培训农村劳动力25万人，确保稳定就业率达85％以上；重点培植100个转移培训基地，建成“农民放心”基地。劳动部门要依托百家省级劳务培训基地，实施“农村劳动者技能就业计划”，培训农村劳动力30万人。进一步改善农民进城务工就业环境，对到城市公共职业介绍机构求职的农村劳动者，免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。对免费介绍职业成功的中介机构，按规定标准给予补贴。对进城务工的农村劳动者参加职业介绍和创业培训经考试合格的，按一定标准给予一次性职业培训补贴。继续开展“技能扶贫计划”，建立扶贫与就业联动机制，今年帮助6500名贫困家庭子女就读技工学校。重视解决农民工的社会保障问题，逐步将在城镇稳定就业的农民工，纳入城镇职工基本养老、失业、医疗等保险覆盖范围。
七、全面开展科技卫生文化下乡活动
省财政厅安排专项资金，支持科技卫生文化下乡活动。采取“以奖代补”形式，继续实施“科普卫生村村通”工程，向广大农民群众提供实用技术。启动科技富民强县专项行动计划，引进、推广、转化一批先进适用技术成果，培养壮大一批具有较强区域带动作用的特色支柱产业。启动“送戏下乡”和农村文化资源共享工程，选择部分县文化馆、图书馆和乡镇文化站进行数字化改造，实现全省联网，资源共享。开展“农民电影年”活动，组织农村科教电影“千片进村”活动和送万场电影到农民社区活动。继续实施广播电视村村通工程，力争年底前完成20户以上的自然村通广播电视。
八、加强扶贫开发和农村贫困群众生活救助
加大扶贫开发力度，2006年全省实现1000个贫困村，50万农村贫困人口脱贫。建立和完善农村五保户财政供养制度，加快重点乡镇敬老院维修改造，力争年内将所有符合条件的五保对象，全部纳入供养范围，年底前五保集中供养率不低于60％，供养标准基本达到当地农民平均生活消费水平。建立健全农村最低生活保障制度。已经建立农村低保制度的地区，要求进一步规范完善，不断提高救助能力；尚未建立的地区，要求尽快建立低保制度。实施农村贫困残疾儿童康复救助工程和农村贫困残疾人安居工程，逐步改善农村贫困残疾人的生活条件。
九、实施渔业资源修复和渔港建设工程
全省投入资金2.3亿元，实施渔业资源修复行动计划，进行人工增殖放流、人工渔礁、深水网箱和省级水生生物保护区建设，增加渔民收入。全省投入3亿元，继续推进8处国家重点渔港建设，新增渔船停泊能力7000艘。
十、实施村镇容貌整治工程。加强村庄规划与建设
省财政安排1500万元用于小城镇规划和建设，并从“绿化山东”专项资金中安排部分资金支持乡村绿化，改善农村人居环境。开展文明一条街、文明生态村、文明小康村和文明户等群众性精神文明创建活动，全面整治村容村貌。重点治理村镇“脏乱差”问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。实施沼气入户工程。省财政安排5000万元专项资金，结合国家沼气项目实施，力争今年新建户用沼气10万户，规模化沼气100个。
贵州省创建“四在农家”活动
贵州省遵义市开展的“四在农家”创建活动，是以引导农民致富增收为前提，以农村一家一户得实惠为根本，以“五通三改三建”（通水、通路、通电、通电话、通广播电视、改灶、改厕、改环境，建图书阅览室、建文体场所、建宣传栏）为切入点，走引导农村文明发展、发展文明的全面小康之路。主要内容是：
“富在农家”，就是遵循市场经济的规律，引导农民勤劳致富、科技致富，增加收入，过上殷实生活；“学在农家”，就是培育学习型农村、学习型农民，引导农民学科技、学文化、学政策、学法律，提高素质，增长智慧；“乐在农家”，就是不断满足农民群众日益增长的精神文化生活需求，引导农民开展丰富多彩的文体活动，参与基层民主政治建设，保护自身的合法权益，让农民做创造文明、享受文明的主人；“美在农家”，就是着眼于人的全面发展，着眼于人与社会、人与自然的和谐，讲文明树新风，引导农民追求心灵美和环境美，建设殷实、和谐、文明的新农村。经过近年来的实践，该市把“四在农家”概为四句话：即富在农家增收入，学在农家长智慧，乐在农家爽精神，美在农家展新貌。
一、“四在农家”创建活动的主要做法
（一）建立“党政引导、村组自治、部门服务、资源整合”的运行机制
党政引导，就是各级党委、政府要保护和发挥好农民群众的创建积极性，充分发挥农民群众在创建活动中的主体作用，组织动员各级各部门及社会各界积极支持创建活动。因势利导，科学引导，不搞强迫命令，不搞一刀切，不搞形式主义；村组自治，就是依靠农村基层组织、村组干部和村民代表，发挥农民群众的创造能力，自主开展创建活动，有效实施自我管理，搞好基层民主政治建设；部门服务，就是各级党政机关、社会团体和企事业单位带着责任、带着感情、带着点子、带着项目和资金，深入创建点为民办好事、办实事；资源整合，就是在引导、挂帮的过程中，将政治、经济、文化等各种资源整合在一起，将人财物等捆绑使用，形成合力，使之发挥最大的效益。
（二）建立“政府补助，部门帮助、社会赞助、群众自助”相结合的投入机制
4年来，该市各级各部门从政策、项目、，资金上向创建点倾斜，共投入资金2亿元（其中各级财政补助了2400多万元，部门帮助和社会捐助2500多万元，农民自筹1.5亿元）；共修建串寨、连户路2500公里，修建沼气池12833口，改厕30050间，改灶29124户，通电视69060户，通电话29091户，78402户用上了清洁卫生饮用水。
（三）建立“领导挂帅、单位挂点、城乡互动、优势互补”的挂帮机制
市、县（区、市）、镇（乡）领导干部及市、县两级党政军机关、企事业单位、群众团体，以及中央、省驻遵有关企事业单位都分别挂帮了一个点，从项目和资金、物资上给予帮助。
二、“四在农家”活动取得的实效
首先是农民经济收入普遍增加。涌现出一批科技含量高，市场前景广，增加收入快的定单农业、观光农业等农村新兴产业，该市2004年农民人均纯收入2120元，凡是开展“四在农家”创建活动的村组，农民人均年收入均在2200元以上，人均增加100元左右，农民生产积极性普遍增强。
其次是农村文明程度普遍提高。农民居住环境“脏乱差”现象有明显改观，农民群众卫生意识、环保意识增强，尊老爱幼、邻里和睦、勤俭持家等传统美德得以弘扬，农村社会治安明显进步，和谐农村初步形成。
第三是农村基层组织凝聚力、战斗力普遍增强。党组织和党员队伍在“四在农家”创建活动中充分体现了全心全意为农民服务的宗旨。“四在农家”创建活动丰富了“三级联创”活动的内涵，创新了“三级联创”活动的形式，为“三级联创”活动拓展了新的空间，注入了新的内容。
杭州市：实施六大重点工程
加快社会主义新农村建设
浙江省杭州市大力实施“杭州社会主义新农村建设六大重点工程”，推动杭州经济社会又快又好地发展，促进社会主义新农村建设。
一是城市带动工程。实施城市化带动战略，以加快副城、组团、中心镇建设为突破口，以构建城市交通圈、旅游圈、经济圈和文化圈为载体，促进空间科学布局，功能优势互补，要素交流整合，资源高效利用，加快构筑以市区为中心、县城为依托、中心镇为基础，多层次、多节点、开放型的网络化大都市，增强辐射带动功能，形成市域发展新格局、城乡融合新局面、农民转移就业新机制。主城区要以新社区建设为重点，加快城中村改造和社区股份制改革步伐。萧山、余杭要以“两副六组团”和新城区建设为重点，积极推进城乡一体化。5县(市)要以县城、中心镇、中心村建设为重点，构筑接受城市辐射平台，加快资金、产业和劳动力集聚。要以大杭州的理念，进一步健全城区和县(市)互动互促的发展机制，实现区域协调发展。“十一五”期间，主城区完成涉及40个撤村建居单位的城中村改造，建成农转居多层公寓400万平方米。促进农村二三产业发展，形成一批以优势特色农产品加工和流通为重点、以区域化产业带和加工企业群为依托的农村特色块状经济。开展农村劳动力素质培训，推进农民转移就业，5年内培训农民100万人，转移农村劳动力25万人。做好外来务工人员就业、生活等工作，让外来务工人员合法权益得到保护，融入杭州安居乐业。
二是农业提升工程。以建设现代农业为目标，围绕生态高效要求，深入推进都市农业发展，进一步调整优化农业结构，加快转变增长方式，促进农业产业化有新发展，农业的生产、生态、文化、教育等功能有新增强，农业综合效益有新提高。围绕蔬菜、茶叶、花卉苗木、水产等优势特色产业，建设都市农业产业带。全市新增无公害农产品示范基地100万亩。新培育20家年销售亿元以上的加工型农业龙头企业，累计超过60家。新培育200家农业专业合作组织，累计达到500家以上。培育和扶持县级以上休闲观光农业旅游示范园（点）100家、“农家乐”旅游专业村100个。每年引进繁育各类新品种200个以上。健全市、县、乡、村四级农业科技信息服务网络，全市农民信箱注册12万户以上。重视农田水利建设，提高农业综合生产能力，新建、改建农村渠系1600公里，改造中低产田25万亩，实施节水灌溉面积3万亩。完成30条重点小流域治理、160座小（二）型水库和300座山塘除险加固任务。
三是村庄整治工程。按照网络化大都市建设的总体要求，健全乡村规划体系，加快交通、通信、市政、信息等基础设施向农村延伸，推进村庄整治建设，改善农村生活和生态环境，促进农村基础设施有新改善、环境质量有新提高、村庄建设有新变化。完善农村公路网和客运网，通村公路里程累计达到1.2万公里。按照布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化的要求，加大村庄整治力度，推进农村“改路、改水、改厕、改房”和污水处理，建立“户集、村收、镇中转、县(市)处理”的农村垃圾集中处理体系，推广生活污水净化沼气池和太阳能。全市再建设100个农村示范村、完成1000个重点整治村。新改善农村45万人饮水条件。新建110个园林绿化示范村。全市森林覆盖率达到65％，生态公益林保持850万亩，60％以上的乡镇建成生态乡镇。
四是社会发展工程。协调发展农村科技、教育、卫生、文化、体育等各项社会事业，加快公共服务对农村的延伸覆盖，进一步加强农村精神文明建设，促进农村社会事业有新发展、农民生活质量有新提高、乡风文明不断迈向新境界。从2006年春季开始，全市农村义务教育免收学杂费，以后逐步免除课本费和作业本费。全市85％以上的农村初中、小学达到省义务教育标准化学校的要求。全市农村学前3年幼儿入园率达到92％以上；初中毕业生升入高中段教育比例达到95％以上，其中50％接受中等职业教育，95％以上的中等职业学校学生在毕业时取得专业技能等级证书。合理配置农村卫生资源，健全服务网络，对农民实行基本医疗、预防、保健、康复、计划生育、健康教育等医疗保健服务。实施农村星光老年计划，到2010年全市农村普遍建立村老年活动室。加大帮扶力度，加强区域协作，提高欠发达地区的发展水平。加快农村文化体育设施建设，加强社会公德、家庭美德和职业道德教育，倡导乡风文明。
五是农民保障工程。按照健全体系、扩大覆盖、提高标准和完善制度的要求，推进农村社会保障体系建设，促进农村社会保障内容有新完善、覆盖有新拓展、水平有新提高。建立农村基本养老保险制度，保障水平不低于当地农村最低生活保障线或上年当地农民人均纯收入的25％。健全征地农转非人员社会保障制度，不断提高保障水平。对劳动年龄段以上的征地农转非人员，分步实行生活补助政策。逐步提高新型农村合作医疗的保障水平和覆盖率。到2010年，全市新型农村合作医疗实现全覆盖，人均筹资额达到上年当地农民人均纯收入的1.2％以上。进一步健全县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)三级救助网，完善分级救助机制和救助政策。健全低保制度，提高低保标准，到2010年，各地农村低保标准与城镇低保标准的差距控制在1∶1.5以内。
六是基层建设工程。加强农村基层组织建设和基层民主政治建设，改进基层管理，激发创业活力，促进农村基层党组织的凝聚力、战斗力有新增强，村民依法自治水平有新提高，农村基层管理有新改进。以实施“先锋工程”、“领头雁工程”等为载体，深入开展农村党的建设“三级联创”活动，加强以基层党组织为核心的村级组织建设。健全村级组织“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”机制，完善乡镇政务公开和村务公开制度，规范村级重大事务决策程序，依法健全村规民约和村民自治章程，进一步推进村务公开和民主管理制度化、规范化和程序化。加强对农村基层干部的培训，提高乡（镇）、村干部的服务意识、廉洁意识和建设社会主义新农村的能力。加强农村基层服务设施建设，2006年全市所有行政村建成村民议事厅等“一厅二室三场所”（一厅：村民议事厅。二室：党员活动室、医疗服务室。三场所：体育健身场所、文化娱乐场所、信息交流场所）。