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一、国有资产与社保基金相关理论问题 国有资产与全国社会保障基金（以下称全国社保基金）同属于公共财产的范畴，都是现代市场经济体制的重要组成部分。无论从初始来源还是从财产性质及目的作用方面考察，两者都具有同质性。国有资产就其产权属性来看，属于公共产权，具有非排他性、不可分解性及委托代理性等特征，其主要功能是调控市场、稳定社会、增加就业及促进经济发展。而我国的国有资产曾长期在计划经济体制下运行，凝聚了许多应用于建立老职工社会保障基金的必要劳动的价值，从而形成了市场经济体制下社会保障制度中的隐性债务，与社保基金结