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建立劳动关系的所有劳动者，不论是管理人员、技术人员，还是原来所称的固定工，还是外来务工人员，都必须订立劳动合同。原劳动部《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》（劳部发「1995」309 号）又对劳动合同的订立提出了以下具体意见：
（1）用人单位应与其富余人员、放长假的职工签订劳动合同，但其劳动合同与在岗职工的劳动合同在内容上可以有所区别，用人单位与劳动者经协商一致，可以在劳动合同中就不在岗期间的有关事项做出规定。
（2）用人单位应与其长期被外单位借用的人员、带薪上学人员以及其他非在岗但仍保持劳动关系的人员签订劳动合同，但在外借和上学期间，劳动合同中的某些相关条款经双方协商可以变更。
（3）请长病假的职工，在病假期间与原单位保持着劳动关系，用人单位应与其签订劳动合同。
（4）原固定工中经批准的停薪留职人员，愿意回原单位继续工作的，原单位应与其签订劳动合同；不愿回原单位继续工作的，原单位可以与其解除劳动关系。
（5）党委书记、工会主席等党群专职人员也是职工的一员，依照《劳动法》的规定，仍应与用人单位签订劳动合同；有特殊规定的，可以按有关规定办理。
（6）经理由其上级部门聘任（委任）等，应由聘任（委任）部门与其签订劳动合同；实行公司制的公司的经理和有关经营管理人员，应依据《公司法》的规定与董事会签订劳动合同。
（7）在校生利用业余时间勤工助学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同。
（8）用人单位发生分立或合并后，分立或合并后的用人单位可依据其实际情况与原用人单位的劳动者，在遵循平等自愿、协商一致原则的前提下，变更劳动合同。
（9）派出到合资、参股单位的职工如果与原单位仍保持着劳动关系的，应当与原单位签订劳动合同，原单位可就劳动合同的有关内容在与合资或参股单位订立劳务合同时，明确职工的工资、保险、福利、休假等有关待遇。
（10）租赁经营（生产）、承包经营（生产）的企业，所有权并没有发生变化，法人名称未变，在与职工订立劳动合同时，该企业仍为用人单位的一方。依据租赁合同或承包合同，租赁人、承包人如果作为该企业的法定代表人或者该法定代表人的授权委托人时，可代表该企业（用人单位）与劳动者订立劳动合同。
（11）用人单位与劳动者签订劳动合同时，劳动合同可以由用人单位拟定，也可以由双方当事人共同拟定，但劳动合同必须经双方当事人协商一致后才能签订，职工被迫签订的劳动合同或未经协商一致的劳动合同是无效劳动合同。
（12）用人单位与劳动者之间形成了事实劳动关系，而用人单位故意拖延不订立劳动合同的，劳动行政部门应当予以纠正。由此可见，外来务工人员只要与用人单位建立了劳动关系，无论工作情况发生什么变化，也不管用人单位发生什么变化，都应与用人单位签订劳动合同。
劳动与社会保障部2005 年5 月25 日发布的《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12 号）中规定：
用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：①用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；②用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；③劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。
（1）用人单位应与其富余人员、放长假的职工签订劳动合同，但其劳动合同与在岗职工的劳动合同在内容上可以有所区别，用人单位与劳动者经协商一致，可以在劳动合同中就不在岗期间的有关事项做出规定。
（2）用人单位应与其长期被外单位借用的人员、带薪上学人员以及其他非在岗但仍保持劳动关系的人员签订劳动合同，但在外借和上学期间，劳动合同中的某些相关条款经双方协商可以变更。
（3）请长病假的职工，在病假期间与原单位保持着劳动关系，用人单位应与其签订劳动合同。
（4）原固定工中经批准的停薪留职人员，愿意回原单位继续工作的，原单位应与其签订劳动合同；不愿回原单位继续工作的，原单位可以与其解除劳动关系。
（5）党委书记、工会主席等党群专职人员也是职工的一员，依照《劳动法》的规定，仍应与用人单位签订劳动合同；有特殊规定的，可以按有关规定办理。
（6）经理由其上级部门聘任（委任）等，应由聘任（委任）部门与其签订劳动合同；实行公司制的公司的经理和有关经营管理人员，应依据《公司法》的规定与董事会签订劳动合同。
（7）在校生利用业余时间勤工助学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同。
（8）用人单位发生分立或合并后，分立或合并后的用人单位可依据其实际情况与原用人单位的劳动者，在遵循平等自愿、协商一致原则的前提下，变更劳动合同。
（9）派出到合资、参股单位的职工如果与原单位仍保持着劳动关系的，应当与原单位签订劳动合同，原单位可就劳动合同的有关内容在与合资或参股单位订立劳务合同时，明确职工的工资、保险、福利、休假等有关待遇。
（10）租赁经营（生产）、承包经营（生产）的企业，所有权并没有发生变化，法人名称未变，在与职工订立劳动合同时，该企业仍为用人单位的一方。依据租赁合同或承包合同，租赁人、承包人如果作为该企业的法定代表人或者该法定代表人的授权委托人时，可代表该企业（用人单位）与劳动者订立劳动合同。
（11）用人单位与劳动者签订劳动合同时，劳动合同可以由用人单位拟定，也可以由双方当事人共同拟定，但劳动合同必须经双方当事人协商一致后才能签订，职工被迫签订的劳动合同或未经协商一致的劳动合同是无效劳动合同。
（12）用人单位与劳动者之间形成了事实劳动关系，而用人单位故意拖延不订立劳动合同的，劳动行政部门应当予以纠正。由此可见，外来务工人员只要与用人单位建立了劳动关系，无论工作情况发生什么变化，也不管用人单位发生什么变化，都应与用人单位签订劳动合同。
劳动与社会保障部2005 年5 月25 日发布的《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12 号）中规定：
用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：①用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；②用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；③劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。