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随着城市建设的规模逐步扩大，城市内可利用的建设用地逐步减少。公共建设项目、开发建设项目逐步向中高层、高层建筑发展。高层建筑内部设施复杂、分项工程交叉多极易发生工程变更。工程变更一般可分为二类：第一类变更（重大变更）如：建筑物的整体布局的变更、重大结构的变更、房间使用功能的变更、建筑外观效果的变更等。第二类变更：变更原设计图纸中明显的差错、碰、漏等一般技术变更。建设单位对工程变更技术管理是工程施工管理中很重要的一项内容。其内容广泛，构成原因复杂，规律性较差。