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［摘要］高等职业教育是促进社会可持续发展的重要力量。高职院校的可持续发展作为可持续发展基本思想在高等职业技术教育领域的具体体现，构成了整个可持续发展战略的重要组成部分。文章对高职院校的可持续发展进行了分析，阐述了我国高职院校可持续发展面临的内外困境，并从社会、政府和院校三个维度提出了高职院校可持续发展战略。
［关键词］高职院校 可持续发展 发展战略 学习型组织
［作者简介］李名梁（1976- ），男，湖北黄石人，天津外国语学院国际商学院讲师，博士，主要研究管理理论及高校发展战略、高等职业教育。（天津300204）
［基金项目］本文系广东省教育科学“十一五”规划2007年度立项课题“首批示范性高职院校办学特色比较研究——基于28所示范性院校网站的内容分析”的阶段性研究成果。（课题编号：07JT131）
［中图分类号］G717［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）29-0021-02
可持续发展是一种全新的发展观，现在已经成为全球共同关注的焦点和热点。高职院校的可持续发展作为可持续发展基本思想在高等职业技术教育领域的具体体现，构成了整个可持续发展战略的重要组成部分。本文对我国高职院校可持续发展面临的困境进行了具体分析，笔者就此提出了可供参考的建议。
一、高职院校可持续发展概述
1987年联合国环境与发展委员会在提交的“我们共同的未来”报告中提出了“可持续发展”的概念，并把其表述为“既满足当代人的需要，又不损害后代人满足需要的能力的发展”。它首先在经济领域提出，指的是生态持续、经济持续和社会持续的统一。一般具有以下几个特征：鼓励经济增长；以维护自然为基础，与资源和环境的承载能力相协调；以改善和提高人类生活质量，即社会的全面发展为目标。当把“可持续发展”的思想和理念应用于高职院校时，我们可以将其称之为“高职院校的可持续发展”。高职院校的可持续发展主要包含两个层面的问题。
1.高职院校如何为地方经济和社会的可持续发展服务。这是一个主要关乎可持续高职院校系统与外部环境之间关系的问题，更多地体现在高职院校的职能上。高职院校可以利用自己的办学优势，通过教学和实训等方法培养出生产、建设、管理、服务第一线、具备可持续发展意识的技术应用型专门人才为社会服务，使可持续发展观念由点到面逐步深入；利用自己的人才、技术和设备优势，进行可持续发展的生产活动，从物质的、实质的东西入手来贯彻和宣传可持续发展观念；还可以利用高职院校自身的校园文化和社区服务进行一种理念的推广等等。
2.高职院校自身如何保持可持续发展。这个问题主要关乎如何处理高职院校系统内部各要素之间的关系。我们要从高职院校的发展定位、办学理念、教学方法、专业设置、发展速度、培养目标等方面着手，力求通过可持续发展观念的深入，使高职院校发展定位明晰准确、办学理念与时俱进、教学方法先进有效、专业设置科学合理、发展速度适中可行、培养目标明确科学。一般来说，讨论高职院校的可持续发展要顾及教育资源的承载能力、教育的进程能力、教育的区域需求能力、教育的环境缓冲能力和教育的管理协调能力等方面的问题。
二、高职院校可持续发展面临的主要困境
高职院校在其发展过程中存在的矛盾是多方面的，许多矛盾交织在一起，随着学校的发展和高等教育竞争的加剧，还会不断产生新的矛盾。当前，高职院校的快速、健康和可持续发展面临多重困境。
1.观念困境：大力发展高职教育与人们思想认识的差距。大力发展高职教育，这是党和政府在总结我国高等教育改革发展一百多年的历史经验后所作出的一条极其重要和十分正确的战略决策。由于我国高等职业教育的历史并不悠久，作为一种新型高校，人们对它尚缺乏正确的认识和理解，加上社会舆论等方面的原因，一时难以消除社会上长期以来形成的重普通高等教育而轻高职教育的观念，甚至错误地认为高职院校的学生是高等教育的“等外品”，高职教育是“次等教育”，唯有普通高等教育才是正规的高等教育，因而不愿让自己的子女就读高职院校。另外，高职院校和高专院校本是同一层次不同类型的高校，在招生录取批次上本应放在同批次录取线上，但在招生运作过程中，高专却摆在高职的前批录取，高职放在高校最后一批录取。这种做法造成了社会认为高职不如高专，高职比高专低一等的印象。这就从客观上强化了人们鄙薄高职教育，视高职教育为“次等教育”的观念。某些地方的人事部门和用人单位，长期以来一直轻视高职毕业生，对高职毕业生的就业提出许多苛刻条件，给高职毕业生就业增加了难度。这也在很大程度上束缚了高职院校的可持续发展。
2.定位困境：职业岗位的高要求与专科教育层次的矛盾。我国目前的高职教育被定位在专科层次，是值得探讨的。尤其是由教育层次来确定教育类型的倾向，例如，大学专科教育就是高职教育，大学本科教育就不是高职教育等，这十分不利于高职教育的健康和可持续发展。有关调查表明，高新技术企业对高层次技术型人才的需求是非常普遍和迫切的。如上海华虹NEC电子有限公司生产线上的设备维护工作主要是由大专生与本科毕业生共同承担的，其中本科生约占70%，大专生约占30%；生产线上的现场工程师中，大专生与本科生各占50%。上海大众汽车有限公司汽车三厂生产线上的现场工程师也是由大专生和本科毕业生共同承担的。上海贝岭公司的生产工艺线上，70%的技术人员是大学本科毕业生，还有少数的硕士毕业生，并且当前公司对研究生学历人员的需求还在逐步加大。可见，新形势下综合化、复杂化的发展趋势日益明显，技术岗位的知识和能力内涵不断丰富。另外，我国已进入全面建设小康社会的新时期，要走新型工业化道路，需要大量的高级应用型人才。因而，对技术型人才的教育作相应的高延，是一种规律性、国际性的必然发展趋势。我国高职教育的层次，随着经济与技术的发展，必将逐渐高延到本科甚至研究生教育层次。
3.资金困境：高职教育经费需求多与投入少的矛盾。当前，我国高等职业教育的发展很迅速，规模也很庞大。据《2004年中国教育事业发展状况报告》统计，截至2007年底，全国共有独立设置的高职院校1168所，在校生近861万人，基本上形成了每个地市至少设置一所高等职业院校的格局。2007年招生近284万人，占普通高校招生数的50.2%。一方面，高职教育如此大规模、快速度地发展,客观上要求大量人力、物力和经费的投入；另一方面，高职教育以培养学生的技术应用能力和职业实践能力为中心，对仪器设备和其他实训条件的要求比较高。但目前高职院校的办学经费比较短缺，办学条件普遍较差。根据2003年至2004年对上海、江苏、浙江、福建、辽宁、山西、广东、新疆、陕西、重庆、内蒙11个省市自治区的近30所高职院校的调研结果来看，目前大多数高职院校基本上处于渡过“适应生存关”，能否继续经受住高等教育竞争严峻的考验仍然是个问号。无论是普通教育还是高职教育，都处在飞速发展的时期，需要资金的巨大投入，如何在两者之间形成平衡，促进二者健康有序地发展，是我们未来需要重点关注的问题。
4.师资困境：学生能力本位与师资队伍素质的矛盾。高职教育以培养一线人才的岗位能力为中心，通过构建切实有效的实践教学体系造就大批技术型应用人才。师资队伍的素质状况是高职教育质量的重要保证。培养模式的创新和应用技术教学，要有大量“双师”素质的教师。但是目前高职院校的师资状况，从总体上看，难以满足21世纪培养高素质创新人才的需要。一方面，大多数高职院校在培养“双师型”教师方面成绩尚不显著，尤其在部分地方企业不景气的情况下，诸如通过公开招聘引进能够从事教学工作的工程师、技师，聘请社会各行各业的专家做兼职教师，选派青年教师到企业挂职锻炼等各种培养形式都做得不够。另一方面，我国目前的师资培养和培训制度也存在很大弊端。无论是普通师范，还是职业师范，均自成体系。学生的学习内容狭窄，教学偏重知识传授，缺乏职业技能的培养和锻炼，高职院校在很大程度上也承袭了这种模式。同时，高职院校的职称评审制度盲目套用普通高校的做法，把教师引导到写理论文章和出专著上，也不利于“双师型”教师队伍的形成。
三、实现高职院校可持续发展的战略选择
高职院校的可持续发展是以可持续发展的理念为指导，通过培养可持续发展的人才，从而实现自身和社会的可持续发展。就我国目前高职院校的发展现状而言，实现高职院校的可持续发展应该从社会、政府和学校等多维度来构建高职院校的可持续发展战略。
1.在社会观念维度上，应转变传统的思想观念，树立全新的高等职业教育价值观和发展观。一是树立持续、协调发展高职教育的价值观。教育是一项功在当代、利在千秋的伟业。要以长远的眼光看待高职教育、举办高职教育，要坚决剔除鄙薄高职教育的错误观念，充分利用现有教育资源，优化整体结构，以内涵发展为主。当前应把重点放在由单纯追求数量增长的发展观转变为数量与质量并重，规模、质量和效益协调发展的价值观。二是树立整体、全面发展的人才价值观。可持续发展要求的是人的全面发展，高职教育不能单纯地为地方经济建设服务，还必须努力促进人口、经济、社会和环境的相互协调和整体发展，而这一切都离不开人。人是推动社会历史前进的动力，唯有人的全面发展，才能推动社会历史的全面进步。面对知识经济社会的新要求，高职教育的目的绝不仅仅是谋生就业，而是面向受教育者的终身学习。因而，必须树立“以人为本”的思想观念，在坚持促进人的全面发展的同时积极促进人的自由发展和终身发展，塑造可持续发展的人，继而推动整个社会的可持续发展。三是树立“质量立校、特色强校”的学校发展观。提高质量，形成特色，是高职院校可持续发展的根本保证。不顾质量的数量规模发展和不顾效益的规模发展是一种急功近利的短期行为，最终将破坏高职教育的长远发展。高职院校应确立科学、合理的战略规划，保持适度的发展规模和增长速度。同时，根据经济结构和产业结构的调整，遵循高等职业教育教学规律，不断调整优化专业结构，更新教学内容，改革教学模式，提高师资水平，完善教师评价制度，从而推动学校的协调、持续、整体和稳定发展。
2.在政府管理维度上，应建立科学合理、灵活高效的高等职业教育预警系统。由计划经济向市场经济转变，引发了一系列变革，一些过去行之有效的宏观调控手段面临新的挑战，这其中的代表之一就是高职教育规划。随着市场在资源配置中作用的增强，以及政企分开、政府职能的转变，高职教育在规划过程中进行总量的供需预测仍比较容易，而进行结构性需求预测则变得十分困难，这正是市场经济条件下战略规划的重要价值所在。为确保高职院校的可持续发展，一方面，必须对传统的高职教育进行改革；另一方面，必须积极探索建立新的有效指导高职教育发展的战略预警系统。构建高职教育战略预警系统旨在调控高职院校的结构、布局、规模、质量和效益，保证高职院校处理内部问题的及时性与科学性以及对外部环境变化的敏感性和适应性。市场经济条件下的高职教育战略预警系统应包括三级：一是中央战略预警系统，主要是对全国高职教育发展进行调控；二是区域高职教育战略预警系统，以省为单位，对区域内的高职教育发展进行随时调控；三是高职院校战略预警系统，主要是对本学校的发展方向及时作出科学判断。三级战略预警系统中，高职院校预警系统是基础，区域预警系统是核心，中央战略预警系统主要起宏观指导作用和对涉及国计民生领域的调节作用。
高职教育战略预警系统在组织构建上应包括人才交流机构、经济综合部门、发展规划部门、大型企业、高校等机构；在运作机制上应注意加强高职院校与外界之间的互动，充分发挥高职院校内部各要素的功能，同时依托包含劳动力市场供求变化、人才市场供求变化、国民经济发展变化、适龄人口变化等构成的数据库平台，以及有效的社会调查反馈系统和决策咨询系统，定期对高职教育（高职院校）的发展状况作出判断和预测，尤其是加强对高职院校系统的资源和经费分配进行合理的统筹和调控。
3.在学校建设维度上，应尽快把高职院校建设成为可持续发展的学习型组织。现代社会，“为了应付变化世界中的各种挑战，任何单位必须注意培养自身的应变和改革能力——建立新技能和新认识的能力，那就是学习的能力”。实践表明：“成功的组织既不是那些改革最多的机构，们也不是派遣员工参加人力资源会议次数最多的机构。相反，它是有目的地开展学习活动的机构。”在中国高等教育改革与发展的进程中，高职院校是实现高等教育大众化的主要载体。面对大众化进程中的社会环境、矛盾关系以及变革力量的不断变化，高职院校有责任、有必要率先成为开放性的、善于交流的学习型组织。这既是高职院校提高环境适应性、增强抵御风险能力从而实现可持续发展的必然选择，也是高职院校维护其社会价值的必然选择。
把高职院校建设成为学习型组织，应重视两个方面的工作：一是建立高职院校与外部环境主动适应、主动交流的机制，实现高职院校系统与外界环境之间在物质、信息与能量方面的交换。高职院校既要重视学习各类型企业的一些先进理念和先进方法，诸如战略联盟、游戏规则、诚信体系、核心竞争力、效率、营销网络等，充分借用企业的发展思想来扩大高职院校的规模，提高高职院校的水平；又要重视借鉴西方发达国家高职院校的办学经验，诸如德国的双元制、澳大利亚的TAFE制等，勇于改革办学模式和人才培养模式，实现中西方的融会交流。二是建立高职院校内部广泛交流的机制，实现高职院校之间优势互补。要鼓励不同地区、办学性质不同、办学水平不一、校园文化各异的高职院校之间进行充分的交流与碰撞。不同高职院校之间的信息与文化交流能有效激发学校的办学活力和潜力，实现双方的可持续发展。
［参考文献］
［1］李名梁.从系统的角度看高职院校的可持续发展［J］.职教通讯，2005（11）.
［2］李名梁.高职院校：“办特色”比“创一流”更重要——一个批判的视角［J］.职教通讯，2005（5）.
［3］王保军，张秀清.准确定位是高等职业教育可持续发展的根本［J］.教育与职业，2008（8）.
［4］王前新.高等职业技术院校发展战略研究［M］.武汉：华中科技大学出版社，2005.
［5］李小龙.试论高职教育可持续发展［J］.教育与职业，2007（26）.
［6］（美）迈克尔·富兰.变革的力量——透视教育变革［M］.北京：教育科学出版社，2000.
［关键词］高职院校 可持续发展 发展战略 学习型组织
［作者简介］李名梁（1976- ），男，湖北黄石人，天津外国语学院国际商学院讲师，博士，主要研究管理理论及高校发展战略、高等职业教育。（天津300204）
［基金项目］本文系广东省教育科学“十一五”规划2007年度立项课题“首批示范性高职院校办学特色比较研究——基于28所示范性院校网站的内容分析”的阶段性研究成果。（课题编号：07JT131）
［中图分类号］G717［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）29-0021-02
可持续发展是一种全新的发展观，现在已经成为全球共同关注的焦点和热点。高职院校的可持续发展作为可持续发展基本思想在高等职业技术教育领域的具体体现，构成了整个可持续发展战略的重要组成部分。本文对我国高职院校可持续发展面临的困境进行了具体分析，笔者就此提出了可供参考的建议。
一、高职院校可持续发展概述
1987年联合国环境与发展委员会在提交的“我们共同的未来”报告中提出了“可持续发展”的概念，并把其表述为“既满足当代人的需要，又不损害后代人满足需要的能力的发展”。它首先在经济领域提出，指的是生态持续、经济持续和社会持续的统一。一般具有以下几个特征：鼓励经济增长；以维护自然为基础，与资源和环境的承载能力相协调；以改善和提高人类生活质量，即社会的全面发展为目标。当把“可持续发展”的思想和理念应用于高职院校时，我们可以将其称之为“高职院校的可持续发展”。高职院校的可持续发展主要包含两个层面的问题。
1.高职院校如何为地方经济和社会的可持续发展服务。这是一个主要关乎可持续高职院校系统与外部环境之间关系的问题，更多地体现在高职院校的职能上。高职院校可以利用自己的办学优势，通过教学和实训等方法培养出生产、建设、管理、服务第一线、具备可持续发展意识的技术应用型专门人才为社会服务，使可持续发展观念由点到面逐步深入；利用自己的人才、技术和设备优势，进行可持续发展的生产活动，从物质的、实质的东西入手来贯彻和宣传可持续发展观念；还可以利用高职院校自身的校园文化和社区服务进行一种理念的推广等等。
2.高职院校自身如何保持可持续发展。这个问题主要关乎如何处理高职院校系统内部各要素之间的关系。我们要从高职院校的发展定位、办学理念、教学方法、专业设置、发展速度、培养目标等方面着手，力求通过可持续发展观念的深入，使高职院校发展定位明晰准确、办学理念与时俱进、教学方法先进有效、专业设置科学合理、发展速度适中可行、培养目标明确科学。一般来说，讨论高职院校的可持续发展要顾及教育资源的承载能力、教育的进程能力、教育的区域需求能力、教育的环境缓冲能力和教育的管理协调能力等方面的问题。
二、高职院校可持续发展面临的主要困境
高职院校在其发展过程中存在的矛盾是多方面的，许多矛盾交织在一起，随着学校的发展和高等教育竞争的加剧，还会不断产生新的矛盾。当前，高职院校的快速、健康和可持续发展面临多重困境。
1.观念困境：大力发展高职教育与人们思想认识的差距。大力发展高职教育，这是党和政府在总结我国高等教育改革发展一百多年的历史经验后所作出的一条极其重要和十分正确的战略决策。由于我国高等职业教育的历史并不悠久，作为一种新型高校，人们对它尚缺乏正确的认识和理解，加上社会舆论等方面的原因，一时难以消除社会上长期以来形成的重普通高等教育而轻高职教育的观念，甚至错误地认为高职院校的学生是高等教育的“等外品”，高职教育是“次等教育”，唯有普通高等教育才是正规的高等教育，因而不愿让自己的子女就读高职院校。另外，高职院校和高专院校本是同一层次不同类型的高校，在招生录取批次上本应放在同批次录取线上，但在招生运作过程中，高专却摆在高职的前批录取，高职放在高校最后一批录取。这种做法造成了社会认为高职不如高专，高职比高专低一等的印象。这就从客观上强化了人们鄙薄高职教育，视高职教育为“次等教育”的观念。某些地方的人事部门和用人单位，长期以来一直轻视高职毕业生，对高职毕业生的就业提出许多苛刻条件，给高职毕业生就业增加了难度。这也在很大程度上束缚了高职院校的可持续发展。
2.定位困境：职业岗位的高要求与专科教育层次的矛盾。我国目前的高职教育被定位在专科层次，是值得探讨的。尤其是由教育层次来确定教育类型的倾向，例如，大学专科教育就是高职教育，大学本科教育就不是高职教育等，这十分不利于高职教育的健康和可持续发展。有关调查表明，高新技术企业对高层次技术型人才的需求是非常普遍和迫切的。如上海华虹NEC电子有限公司生产线上的设备维护工作主要是由大专生与本科毕业生共同承担的，其中本科生约占70%，大专生约占30%；生产线上的现场工程师中，大专生与本科生各占50%。上海大众汽车有限公司汽车三厂生产线上的现场工程师也是由大专生和本科毕业生共同承担的。上海贝岭公司的生产工艺线上，70%的技术人员是大学本科毕业生，还有少数的硕士毕业生，并且当前公司对研究生学历人员的需求还在逐步加大。可见，新形势下综合化、复杂化的发展趋势日益明显，技术岗位的知识和能力内涵不断丰富。另外，我国已进入全面建设小康社会的新时期，要走新型工业化道路，需要大量的高级应用型人才。因而，对技术型人才的教育作相应的高延，是一种规律性、国际性的必然发展趋势。我国高职教育的层次，随着经济与技术的发展，必将逐渐高延到本科甚至研究生教育层次。
3.资金困境：高职教育经费需求多与投入少的矛盾。当前，我国高等职业教育的发展很迅速，规模也很庞大。据《2004年中国教育事业发展状况报告》统计，截至2007年底，全国共有独立设置的高职院校1168所，在校生近861万人，基本上形成了每个地市至少设置一所高等职业院校的格局。2007年招生近284万人，占普通高校招生数的50.2%。一方面，高职教育如此大规模、快速度地发展,客观上要求大量人力、物力和经费的投入；另一方面，高职教育以培养学生的技术应用能力和职业实践能力为中心，对仪器设备和其他实训条件的要求比较高。但目前高职院校的办学经费比较短缺，办学条件普遍较差。根据2003年至2004年对上海、江苏、浙江、福建、辽宁、山西、广东、新疆、陕西、重庆、内蒙11个省市自治区的近30所高职院校的调研结果来看，目前大多数高职院校基本上处于渡过“适应生存关”，能否继续经受住高等教育竞争严峻的考验仍然是个问号。无论是普通教育还是高职教育，都处在飞速发展的时期，需要资金的巨大投入，如何在两者之间形成平衡，促进二者健康有序地发展，是我们未来需要重点关注的问题。
4.师资困境：学生能力本位与师资队伍素质的矛盾。高职教育以培养一线人才的岗位能力为中心，通过构建切实有效的实践教学体系造就大批技术型应用人才。师资队伍的素质状况是高职教育质量的重要保证。培养模式的创新和应用技术教学，要有大量“双师”素质的教师。但是目前高职院校的师资状况，从总体上看，难以满足21世纪培养高素质创新人才的需要。一方面，大多数高职院校在培养“双师型”教师方面成绩尚不显著，尤其在部分地方企业不景气的情况下，诸如通过公开招聘引进能够从事教学工作的工程师、技师，聘请社会各行各业的专家做兼职教师，选派青年教师到企业挂职锻炼等各种培养形式都做得不够。另一方面，我国目前的师资培养和培训制度也存在很大弊端。无论是普通师范，还是职业师范，均自成体系。学生的学习内容狭窄，教学偏重知识传授，缺乏职业技能的培养和锻炼，高职院校在很大程度上也承袭了这种模式。同时，高职院校的职称评审制度盲目套用普通高校的做法，把教师引导到写理论文章和出专著上，也不利于“双师型”教师队伍的形成。
三、实现高职院校可持续发展的战略选择
高职院校的可持续发展是以可持续发展的理念为指导，通过培养可持续发展的人才，从而实现自身和社会的可持续发展。就我国目前高职院校的发展现状而言，实现高职院校的可持续发展应该从社会、政府和学校等多维度来构建高职院校的可持续发展战略。
1.在社会观念维度上，应转变传统的思想观念，树立全新的高等职业教育价值观和发展观。一是树立持续、协调发展高职教育的价值观。教育是一项功在当代、利在千秋的伟业。要以长远的眼光看待高职教育、举办高职教育，要坚决剔除鄙薄高职教育的错误观念，充分利用现有教育资源，优化整体结构，以内涵发展为主。当前应把重点放在由单纯追求数量增长的发展观转变为数量与质量并重，规模、质量和效益协调发展的价值观。二是树立整体、全面发展的人才价值观。可持续发展要求的是人的全面发展，高职教育不能单纯地为地方经济建设服务，还必须努力促进人口、经济、社会和环境的相互协调和整体发展，而这一切都离不开人。人是推动社会历史前进的动力，唯有人的全面发展，才能推动社会历史的全面进步。面对知识经济社会的新要求，高职教育的目的绝不仅仅是谋生就业，而是面向受教育者的终身学习。因而，必须树立“以人为本”的思想观念，在坚持促进人的全面发展的同时积极促进人的自由发展和终身发展，塑造可持续发展的人，继而推动整个社会的可持续发展。三是树立“质量立校、特色强校”的学校发展观。提高质量，形成特色，是高职院校可持续发展的根本保证。不顾质量的数量规模发展和不顾效益的规模发展是一种急功近利的短期行为，最终将破坏高职教育的长远发展。高职院校应确立科学、合理的战略规划，保持适度的发展规模和增长速度。同时，根据经济结构和产业结构的调整，遵循高等职业教育教学规律，不断调整优化专业结构，更新教学内容，改革教学模式，提高师资水平，完善教师评价制度，从而推动学校的协调、持续、整体和稳定发展。
2.在政府管理维度上，应建立科学合理、灵活高效的高等职业教育预警系统。由计划经济向市场经济转变，引发了一系列变革，一些过去行之有效的宏观调控手段面临新的挑战，这其中的代表之一就是高职教育规划。随着市场在资源配置中作用的增强，以及政企分开、政府职能的转变，高职教育在规划过程中进行总量的供需预测仍比较容易，而进行结构性需求预测则变得十分困难，这正是市场经济条件下战略规划的重要价值所在。为确保高职院校的可持续发展，一方面，必须对传统的高职教育进行改革；另一方面，必须积极探索建立新的有效指导高职教育发展的战略预警系统。构建高职教育战略预警系统旨在调控高职院校的结构、布局、规模、质量和效益，保证高职院校处理内部问题的及时性与科学性以及对外部环境变化的敏感性和适应性。市场经济条件下的高职教育战略预警系统应包括三级：一是中央战略预警系统，主要是对全国高职教育发展进行调控；二是区域高职教育战略预警系统，以省为单位，对区域内的高职教育发展进行随时调控；三是高职院校战略预警系统，主要是对本学校的发展方向及时作出科学判断。三级战略预警系统中，高职院校预警系统是基础，区域预警系统是核心，中央战略预警系统主要起宏观指导作用和对涉及国计民生领域的调节作用。
高职教育战略预警系统在组织构建上应包括人才交流机构、经济综合部门、发展规划部门、大型企业、高校等机构；在运作机制上应注意加强高职院校与外界之间的互动，充分发挥高职院校内部各要素的功能，同时依托包含劳动力市场供求变化、人才市场供求变化、国民经济发展变化、适龄人口变化等构成的数据库平台，以及有效的社会调查反馈系统和决策咨询系统，定期对高职教育（高职院校）的发展状况作出判断和预测，尤其是加强对高职院校系统的资源和经费分配进行合理的统筹和调控。
3.在学校建设维度上，应尽快把高职院校建设成为可持续发展的学习型组织。现代社会，“为了应付变化世界中的各种挑战，任何单位必须注意培养自身的应变和改革能力——建立新技能和新认识的能力，那就是学习的能力”。实践表明：“成功的组织既不是那些改革最多的机构，们也不是派遣员工参加人力资源会议次数最多的机构。相反，它是有目的地开展学习活动的机构。”在中国高等教育改革与发展的进程中，高职院校是实现高等教育大众化的主要载体。面对大众化进程中的社会环境、矛盾关系以及变革力量的不断变化，高职院校有责任、有必要率先成为开放性的、善于交流的学习型组织。这既是高职院校提高环境适应性、增强抵御风险能力从而实现可持续发展的必然选择，也是高职院校维护其社会价值的必然选择。
把高职院校建设成为学习型组织，应重视两个方面的工作：一是建立高职院校与外部环境主动适应、主动交流的机制，实现高职院校系统与外界环境之间在物质、信息与能量方面的交换。高职院校既要重视学习各类型企业的一些先进理念和先进方法，诸如战略联盟、游戏规则、诚信体系、核心竞争力、效率、营销网络等，充分借用企业的发展思想来扩大高职院校的规模，提高高职院校的水平；又要重视借鉴西方发达国家高职院校的办学经验，诸如德国的双元制、澳大利亚的TAFE制等，勇于改革办学模式和人才培养模式，实现中西方的融会交流。二是建立高职院校内部广泛交流的机制，实现高职院校之间优势互补。要鼓励不同地区、办学性质不同、办学水平不一、校园文化各异的高职院校之间进行充分的交流与碰撞。不同高职院校之间的信息与文化交流能有效激发学校的办学活力和潜力，实现双方的可持续发展。
［参考文献］
［1］李名梁.从系统的角度看高职院校的可持续发展［J］.职教通讯，2005（11）.
［2］李名梁.高职院校：“办特色”比“创一流”更重要——一个批判的视角［J］.职教通讯，2005（5）.
［3］王保军，张秀清.准确定位是高等职业教育可持续发展的根本［J］.教育与职业，2008（8）.
［4］王前新.高等职业技术院校发展战略研究［M］.武汉：华中科技大学出版社，2005.
［5］李小龙.试论高职教育可持续发展［J］.教育与职业，2007（26）.
［6］（美）迈克尔·富兰.变革的力量——透视教育变革［M］.北京：教育科学出版社，2000.