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一、调整产业结构，坚持就业优先的发展战略。1．加快产业结构的调整。加快第一产业的工业化进程，促进第一产业产前、产中、产后服务业的发展，加快农村人口的非农化转移和就近转移，增加农民就业的机会和就业的范围；加快第二产业结构调整，提升第二产业的创新能力，推动第二产业由制造型向创新型或创造型产业转变，广泛应用高新技术和适用性技术，加大对劳动力的科学技术培训力度，提高技术工人的能力和水平，增加劳动者的收入水平，使之既参与经济增长过程又能平等的分享劳动成果；