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近年来,陕西经济的快速发展,很大程度上取决于非公有制经济的卓越贡献。2008年,全省非公有制经济实现增加值3232.53亿元,占全省GDP比重达47.2%,非公有制经济以其特殊的活力和潜质,拉动陕西经济增长近8个百分点,成为国民经济的半壁江山。但是,非公有制企业(单位)中人才流动较快,管理不够完善,严重制约了非公有制企业(单位)经济效益的稳步提高。