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碳排放权作为一种行之有效的节能减排手段在世界范围内被广泛的采用，但是如何公平合理同时兼顾高效的分配碳排放权成为一个重要问题。我国发电企业碳排放总量占全国总排放量的38.76％，所以如何分配碳排放权关系到国家节能减排目标能否顺利实现。本文建立了一种基于效益和公平的发电企业碳排放权初始分配优化模型，以期获得兼顾经济效益、环境效益与社会公平性的优化分配方案。通过算侧分析，该模型能够公平分配碳排放权的同时满足经济效益的最大化。