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对行政效率的追求是行政学产生、发展的持久动力。基于行政实践的发展和对其他社会理论成果的借鉴和吸收，逐渐形成了从个人角度出发的机械效率观、从组织角度出发的有机效率观、从制度角度出发的制度体制效率观这样三大行政效率观。不同的行政效率观可以满足不同的行政效率认识要求，因此对这三种研究视角进行一定的综合而形成一种复合的效率观是可以尝试和可行的。