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摘要：工程量清单是工程量清单计价的基础，贯穿于建设工程的招投标阶段和施工阶段，是编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。因此，要加强工程量清单计价的应用。本文主要对工程量清单计价存在的问题进行分析，并提出有效的对策进行解决，从而使工程量清单计价广泛应用在工程中。
关键词：工程量清单计价；应用；问题；对策
中图分类号：E271文献标识码： A
一、工程量清单计价的概念
投标人根据招标工程量的清单进行报价的流程就是工程量清单计价。工程量清单中投标人的全部费用，包括进程的一部分，应对所做的房屋建筑项目工作做一个列表，把房屋建筑项目成本及其他相关项目成本、费用和税收措施逐一标出。工程量清单是包括在招标文件里的，通常情况下都是对招标文件、施工图纸和设计文件实施统一的工程量计算规则，招标人结合项目规模对工程的一部分进行计算、咨询业务后列出汇总表。正常的原则，都是采用技术措施把物理工程量和项目数进行量价分离，按照列表中提供的各项数据，按照施工招投标流程进行投标人投标，投标人按照建设的项目和企业层面进行统一描述，结合企业的技术力量和机械设备、管理水平以及合理的施工方案进行施工图设计，按照固定或可参考建筑的要求，对市场价格以及生产要素价格的变化进行掌握，对企业现行消耗定额及工程造价进行管理，通过对固定成本和工程造价管理，并充分考虑各种危险因素后进行的合理的定价行为。
二、工程量清单计价的优势
传统的定额计价能够快速的计算出工程造价，但却不能反映各企业自身的优势，而工程量清单计价却能够弥补这些缺点，体现其优越性。
（一）能准确及时反映建筑产品的市场价格，能够合理降低工程成本把传统只以预算定额为基础的静态价格转变成以经济、技术、质量、进度、市场等因素为主的、动态价格、形式，有利于招标人的投资控制。
（二）有利于实现风险的合理分担。采用工程量清单报价时，业主将承担设计中工程量计算的误差及变更的风险，而投标单位只对自己报的成本、单价等负责。
（三）使用工程量清单招标不仅缩短投标报价时间，更有利于招投标工作的公开、公平、公正，为投标报价提供一个平等的竞争平台。
（四）企业可根据自己的管理水平报价，提高竞争力。这就需要各投标单位加强内部人员素质、提高生产效率，以及有效的经营管理模式和提高机械自动化程度、降低工程成本，从而在投标中赢得中标机会。
（五）形式简单，适合招投标。
（六）有利于工程款的拨付和工程造价最终结算。
三、工程量计价应用中存在的一些問题分析
目前，采用工程量清单计价的方法已成为国际通用的做法，我国虽然已经开始推行工程量清单计价方法，但仍存在着如下几个问题。
（一）工程量清单计价规范不完善
由于我国幅员辽阔，各地的经济发展存在差异，在推行《计价规范》的过程中，清单计价方式不能完全适应各地的计价要求，比如，有些项目划分不够细致，过于笼统，有些项目的设置或计算规则与各地实际存在差异，导致交易双方结算时存在争议。根据有关资料统计，《计价规范》中的清单项目仅涉及到400多项，而针对各地的实际情况能编制出工程量清单项目多达1000多项，可见《计价规范》本身还不够完善，还需要进一步改进。
（二）工程量清单编制的质量不高
工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。由于编制人员的水平参差不齐，对《清单计价规范》的理解不透彻，经常造成工程量计算错误、定额套错、清单漏项、项目特征描述不清、清单编号与项目描述矛盾、清单编号混乱、工程量小数点位数计取错误等现象，这些问题为以后工程量清单复核造成了较大的工作量，同时有可能引起工程结算时的分歧或纷争。
（三）容易出现不平衡报价
不平衡报价是指一个工程项目在投标报价时，在总价基本确定后调整内部各部分项目的报价，达到在不提高总价和不影响中标概率的前提下，能在工程结算时获得更可观的经济利益。一是对能早期结帐收回工程款的项目的单价可报以较高价，以利于资金周转，对后期项目单价可适当降低。二是估计工程量可能增加的项目，其单价可提高，而工程量可能减少的项目，其单价可降低。调高先付款项目调低后付款项目的不平衡报价及工程量变化的不平衡报价等使承包人获取了超额利润，但同时也造成了业主的损失，不能体现合同的公平与合理。
（四）工程量清单计价市场信息渠道不够畅通
推行工程量清单计价模式实行“量价分离”，价格的重要性不言而喻。而价格目前大都是根据各地发布的信息价来参考处理，而信息价格却往往失真。一方面，是由于市场体制不健全，存在不正当现象；另一方面，缺少激励生产供应商、社会信息员等积极提供真实价格信息的机制而导致价格失真。这样一来，在工程量清单计价模式下，多数建筑企业按照所发布的材料价格信息进行投标报价，而导致报价不准确。根据有关资料，我国多数企业都没有建立工程量单价信息数据库。这些都说明我国的工程量清单计价市场信息渠道不够畅通。
四、工程量清单计价应用中存在问题的对策
（一）完善《工程量清单计价规范》
在优胜劣汰的竞争机制下，推行工程量清单计价能够有效的评价和选择中标人，这就需要我们对《工程量清单计价规范》进行完善，以满足市场经济规律的要求，适应建筑市场的发展。
（二）提高造价人员素质，加强清单编制质量
建设单位要重视标前准备工作，适当放宽编制清单时间，以便让编制人员有足够的时间进行核对，提高准确性，工程量清单编制完成后，编制人要反复校核，重大工程有条件时可以组织专家进行审查。此外，造价管理部门应加强对造价从业人员的业务培训与知识更新，有针对性的举行各种形式的培训班和研讨班，让他们通过学习，更新知识结构，不断提高专业技术水平，建立一支稳定的技术骨干队伍，提高清单编制质量，满足市场需要。
（三）加强招投标管理，规范招投标过程
我国在招投标法中明确规定，中标人的投标应当满足招标文件的实质性要求，并经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本价的除外。按照这一评标原则，要使中标价不低于成本价而又保证合理和公正，就应建立询标监管，由专家对投标人的投标价进行询问、核算和判断，以排除不合理报价。招标工作中最为关键的环节就是评标和定标，必须有一套行之有效的评标办法来体现招投标的公平合理性，达到双赢的目的。以杜绝建设市场上可能的权钱交易，堵住建设市场恶性竞争的漏洞，净化建筑市场环境，确保建设工程的质量和安全，促进我国有形建筑市场的进一步健康发展。
（四）建立高效畅通的信息管理模式
第一，可以考虑建立起一套完善的工程造价有关信息的收集和发布机制，力争使采集到的信息能够真实的反映市场实际。第二，缩短发布信息的周期，提高信息发布的时效性和准确性。第三，增加信息发布的方式，如网络等。第四，积极发展专业的造价咨询中介机构，使工程造价领域的人才流向这些中介机构，更好的为工程建设服务。
结束语
工程量清单计价方法是一种科学、合理的工程造价计价方法，能真正实现“市场形成价格”的工程造价改革目标。但由于其应用时间并不长，在应用中工程量清单计价方法还存在很多问题，所以，需要将这些问题重视起来，采取有效措施进行管理，才能充分发挥工程量清单计价的作用，为我国建筑市场的良性发展奠定基础。
参考文献
[1] 肖萍,工程量清单计价应用中的问题分析[J],福建建材,2010
[2] 王静红.工程量清单计价应用中的问题及对策研究[J].今日科苑,2009(4).
关键词：工程量清单计价；应用；问题；对策
中图分类号：E271文献标识码： A
一、工程量清单计价的概念
投标人根据招标工程量的清单进行报价的流程就是工程量清单计价。工程量清单中投标人的全部费用，包括进程的一部分，应对所做的房屋建筑项目工作做一个列表，把房屋建筑项目成本及其他相关项目成本、费用和税收措施逐一标出。工程量清单是包括在招标文件里的，通常情况下都是对招标文件、施工图纸和设计文件实施统一的工程量计算规则，招标人结合项目规模对工程的一部分进行计算、咨询业务后列出汇总表。正常的原则，都是采用技术措施把物理工程量和项目数进行量价分离，按照列表中提供的各项数据，按照施工招投标流程进行投标人投标，投标人按照建设的项目和企业层面进行统一描述，结合企业的技术力量和机械设备、管理水平以及合理的施工方案进行施工图设计，按照固定或可参考建筑的要求，对市场价格以及生产要素价格的变化进行掌握，对企业现行消耗定额及工程造价进行管理，通过对固定成本和工程造价管理，并充分考虑各种危险因素后进行的合理的定价行为。
二、工程量清单计价的优势
传统的定额计价能够快速的计算出工程造价，但却不能反映各企业自身的优势，而工程量清单计价却能够弥补这些缺点，体现其优越性。
（一）能准确及时反映建筑产品的市场价格，能够合理降低工程成本把传统只以预算定额为基础的静态价格转变成以经济、技术、质量、进度、市场等因素为主的、动态价格、形式，有利于招标人的投资控制。
（二）有利于实现风险的合理分担。采用工程量清单报价时，业主将承担设计中工程量计算的误差及变更的风险，而投标单位只对自己报的成本、单价等负责。
（三）使用工程量清单招标不仅缩短投标报价时间，更有利于招投标工作的公开、公平、公正，为投标报价提供一个平等的竞争平台。
（四）企业可根据自己的管理水平报价，提高竞争力。这就需要各投标单位加强内部人员素质、提高生产效率，以及有效的经营管理模式和提高机械自动化程度、降低工程成本，从而在投标中赢得中标机会。
（五）形式简单，适合招投标。
（六）有利于工程款的拨付和工程造价最终结算。
三、工程量计价应用中存在的一些問题分析
目前，采用工程量清单计价的方法已成为国际通用的做法，我国虽然已经开始推行工程量清单计价方法，但仍存在着如下几个问题。
（一）工程量清单计价规范不完善
由于我国幅员辽阔，各地的经济发展存在差异，在推行《计价规范》的过程中，清单计价方式不能完全适应各地的计价要求，比如，有些项目划分不够细致，过于笼统，有些项目的设置或计算规则与各地实际存在差异，导致交易双方结算时存在争议。根据有关资料统计，《计价规范》中的清单项目仅涉及到400多项，而针对各地的实际情况能编制出工程量清单项目多达1000多项，可见《计价规范》本身还不够完善，还需要进一步改进。
（二）工程量清单编制的质量不高
工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。由于编制人员的水平参差不齐，对《清单计价规范》的理解不透彻，经常造成工程量计算错误、定额套错、清单漏项、项目特征描述不清、清单编号与项目描述矛盾、清单编号混乱、工程量小数点位数计取错误等现象，这些问题为以后工程量清单复核造成了较大的工作量，同时有可能引起工程结算时的分歧或纷争。
（三）容易出现不平衡报价
不平衡报价是指一个工程项目在投标报价时，在总价基本确定后调整内部各部分项目的报价，达到在不提高总价和不影响中标概率的前提下，能在工程结算时获得更可观的经济利益。一是对能早期结帐收回工程款的项目的单价可报以较高价，以利于资金周转，对后期项目单价可适当降低。二是估计工程量可能增加的项目，其单价可提高，而工程量可能减少的项目，其单价可降低。调高先付款项目调低后付款项目的不平衡报价及工程量变化的不平衡报价等使承包人获取了超额利润，但同时也造成了业主的损失，不能体现合同的公平与合理。
（四）工程量清单计价市场信息渠道不够畅通
推行工程量清单计价模式实行“量价分离”，价格的重要性不言而喻。而价格目前大都是根据各地发布的信息价来参考处理，而信息价格却往往失真。一方面，是由于市场体制不健全，存在不正当现象；另一方面，缺少激励生产供应商、社会信息员等积极提供真实价格信息的机制而导致价格失真。这样一来，在工程量清单计价模式下，多数建筑企业按照所发布的材料价格信息进行投标报价，而导致报价不准确。根据有关资料，我国多数企业都没有建立工程量单价信息数据库。这些都说明我国的工程量清单计价市场信息渠道不够畅通。
四、工程量清单计价应用中存在问题的对策
（一）完善《工程量清单计价规范》
在优胜劣汰的竞争机制下，推行工程量清单计价能够有效的评价和选择中标人，这就需要我们对《工程量清单计价规范》进行完善，以满足市场经济规律的要求，适应建筑市场的发展。
（二）提高造价人员素质，加强清单编制质量
建设单位要重视标前准备工作，适当放宽编制清单时间，以便让编制人员有足够的时间进行核对，提高准确性，工程量清单编制完成后，编制人要反复校核，重大工程有条件时可以组织专家进行审查。此外，造价管理部门应加强对造价从业人员的业务培训与知识更新，有针对性的举行各种形式的培训班和研讨班，让他们通过学习，更新知识结构，不断提高专业技术水平，建立一支稳定的技术骨干队伍，提高清单编制质量，满足市场需要。
（三）加强招投标管理，规范招投标过程
我国在招投标法中明确规定，中标人的投标应当满足招标文件的实质性要求，并经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本价的除外。按照这一评标原则，要使中标价不低于成本价而又保证合理和公正，就应建立询标监管，由专家对投标人的投标价进行询问、核算和判断，以排除不合理报价。招标工作中最为关键的环节就是评标和定标，必须有一套行之有效的评标办法来体现招投标的公平合理性，达到双赢的目的。以杜绝建设市场上可能的权钱交易，堵住建设市场恶性竞争的漏洞，净化建筑市场环境，确保建设工程的质量和安全，促进我国有形建筑市场的进一步健康发展。
（四）建立高效畅通的信息管理模式
第一，可以考虑建立起一套完善的工程造价有关信息的收集和发布机制，力争使采集到的信息能够真实的反映市场实际。第二，缩短发布信息的周期，提高信息发布的时效性和准确性。第三，增加信息发布的方式，如网络等。第四，积极发展专业的造价咨询中介机构，使工程造价领域的人才流向这些中介机构，更好的为工程建设服务。
结束语
工程量清单计价方法是一种科学、合理的工程造价计价方法，能真正实现“市场形成价格”的工程造价改革目标。但由于其应用时间并不长，在应用中工程量清单计价方法还存在很多问题，所以，需要将这些问题重视起来，采取有效措施进行管理，才能充分发挥工程量清单计价的作用，为我国建筑市场的良性发展奠定基础。
参考文献
[1] 肖萍,工程量清单计价应用中的问题分析[J],福建建材,2010
[2] 王静红.工程量清单计价应用中的问题及对策研究[J].今日科苑,2009(4).