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在经济高速发展和城市化推进的背景下,城市数量和规模与日俱增,国家分配给各省市的原有建设用地指标已不能满足和支撑现阶段城市经济发展,由于城市建设用地的短缺问题,导致城市持续扩大增量土地而忽视了存量土地的利用,本文以沈阳市为例,分析研究沈阳市存量土地利用中的问题并提出相关合理建议,为沈阳市可持续发展提供动力。