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县以下农村高中的现状
在我国，县以下农村高中目前还普遍存在。一县之内，少者一两所，多者五六所，分布在县城以下乡镇。它们大多数是在“文革”时期“队办初中、社办高中”的政策下出现并遗留下的产物。文革过后，通过“撤销、合并”政策，在较为发达的中心乡镇留存下来，形成了现在的格局。这些高中，在文革结束后的教育发展史上，曾经发挥过重要作用，为当地的经济建设、人才培养作出过重要贡献。
随着社会进入21世纪，多元化的市场经济、城乡经济已经确立，社会经济进一步繁荣，人们对教育的需求标准逐步提高。这些落户在县以下的高中学校逐渐出现了萎缩现象。特别是近几年来，随着市场观念进入教育领域，隐形的教育竞争已经展开，使县以下农村高中到了难以维系的无奈状态：
首先，生源不足。生源不足的原因是多方面的，计划生育政策初见成效，出现了人口的低峰期；高中属非九年义务教育阶段，政府对高中入学率、巩固率等没有政策规定和严格要求；受经济大潮的影响，新的“读书无用”思想在社会上抬头；更重要的原因是生源正不断地流向县城以上重点高中，以致县城以上重点高中无限扩张，出现人满为患的现象。所以，县以下农村高中出现了严重的生源不足，班额在减少，规模在缩小。尽管这些学校的领导和老师使出浑身的解数，也难以缓解生源不足的问题。
其次，优秀师资大面积流失。无论是在计划经济体制下，还是在市场经济体制下，学校的用人，一直是在学校、教育局、人事局（计划办，编制办）甚至是财政局等多方控制的状态下。随着县以上各重点高中的不断扩张、膨胀，为了保持较好的升学质量，就从县以下高中抽调、借调或正式调动一些有丰富教学经验的优秀教师。这样，县以下高中教师就形成了向城里高中涌动的潮流，且“川流不息”；另外，近10年来，民营学校从南向北不断发展壮大，那些进不了县以上高中的优秀教师，便选择了民营学校；还有一部分不安心教育工作的教师，便通过关系或通过公务员考试，进了县、乡党政机关。这样，就造成了县以下高中优秀师资的严重流失。
再次，经费来源不足。经费来源不足，造成了学校建筑和教育教学设备陈旧、落后，不能及时更新换代，影响了教育教学工作的正常开展。县以下普通高中教育经费拨付不足已是不争的事实。正常的公用经费捉襟见肘，更谈不上增添先进教育教学设备设施及校舍建设和维修。
最后，办学理念落后，学校管理不到位。由于受上述因素的困扰，致使学校发展停滞不前，办学理念相对落后，管理上不到位，造成管理上的恶性循环，以至于学校出现萎缩、衰破的景象。
县以下农村高中迁入县城的意义和价值
县以下农村高中的生存状态不佳，以上分析已略见一斑。那么，如果迁入县城，其意义和价值体现在哪些方面呢？
1．充分利用资源优势，实现资源共享。
充分利用教育资源优势，达到教育资源共享。物质资源：县城内各校图书馆、阅览室、电教馆、实验室、体育馆、艺体教学场所、会议场，学术报告厅等互相交叉使用；师资资源：使原来闲置各高中的优秀师资在县城内有序流动；让优秀教师跨校兼课，最大限度地发挥优秀教师的作用；优秀师资通过公开课、讲座等多种形式，发挥“传、帮、带”作用；信息资源和软件资源：通过校园网的形式，交流信息、利用和开发软件，达到资源共享。
发挥县城内社会物质资源的优势，为教育服务。包括供水、供电、供暖等多方面的共享，改善师生的学习、工作、生活环境，提高工作效率、学习效率和生活质量。
2．有利于学生健康成长和全面发展。
当今社会，是一个开放的社会，人才的培养也要面向世界、面向未来，培养具有开放意识和创新能力的人才。县以下高中在地理位置上处于相对闭塞的地区，交通不便，信息不畅，现代化水平不高。这种环境，不利于学生的健康成长和全面发展。迁入县以上城市，城市的物质环境、人文环境、文明程度、信息环境等对高中学生起着潜移默化的影响。教育内部的物质资源、人才资源等同于学生的成长和学习，使学生接受良好的教育，有利于学生的健康成长和全面发展。
3.逐步形成高中教育市场，促进高中教育自身的良性发展。
高中阶段是非九年义务教育阶段。从全国现有的状况看，县市级高中教育大都处于“一花独秀”的局面，具有很强的垄断性质，形不成良性的竞争环境。它是由政府的幕后操作而形成的一种垄断教育：垄断了全县的优秀师资，垄断了政府对教育投入的大部分资金，垄断了全县的优秀生源，垄断了政府官员和百姓的人心……形成了虚假的办学效益和不能令人信服的所谓高升学率。如果将县以下高中迁入县城，会逐渐打破这些垄断，形成一种竞争环境，经过培育和管理，形成一个县的高中教育市场。在这个良性的教育市场中，促进高中教育的健康发展。
4．对县城区域经济发展具有拉动作用。
县以下高中迁入县以上城市，对以县城为中心的经济建设具有拉动作用：
①有利于建筑业的发展。
②有利于餐饮、维修等服务业的发展。学校本身的商业消费，学生及家长的商业消费，饮食消费，修车修鞋和理发洗澡等多种服务业的消费，都会随学校的建立而纷至沓来。
③刺激图书、音像业的发展。学生是图书最大的消费群体，哪里有学校，哪里就一定伴有图书音像市场。
④刺激水、电、暖等服务行业的发展。
一个学校可以盘活一条街，几所具有一定规模的高中学校可以激活一个县城的经济。这样的实例在全国各地已有多例，有的已形成教育一条街或形成教育之城。
5．对县级精神文明建设有深远的意义。
一旦培育出县城的高中教育市场，就会形成一种竞争环境。它会促进各学校努力提高管理质量和教学质量，会同时出现高升学率的现象。这会直接刺激家长供孩子读高中的热情，使全县高中的入学率大幅提高。不仅能拉动小学、初中的入学率、巩固率和优秀率的提高，而且能促进普及九年义务教育工作，为普及高中教育打下人文环境基础。九年义务教育的完成，高中入学率的提高，都代表全县人口受教育程度的提高，在一定程度上代表着人口整体素质的提高，对全县的精神文明建设起到不可替代的积极作用，对全县十几年、几十年后的社会文明程度产生深远的影响。
县以下高中迁入县城的可行性分析
1．农村家长对高中教育的认识有所提高。
现在的农村家长都已经认识到：让孩子接受高中教育，除了考大学将来到更广阔的天地谋得一份事业，为家庭和社会做贡献外，更主要的还有提高孩子的修养和文明程度，让孩子见世面，接触和进入先进文明的社会层面，为孩子将来的发展着想。显然，初中教育学历，已不能满足农村家长这方面的需要，只有让孩子完成了高中教育甚至是大学教育，才能如愿以偿。
2．从农村家庭的经济状态和人口结构看，大多数家庭有能力支付孩子读高中、大学的费用。
改革开放后，农村经济发展较快。城镇经济的繁荣，也带动了农村经济的发展。农村家庭收入来源渠道增多，收入提高，并且比较稳定。在家庭人口结构中，一般是独生子女或双子女家庭结构。收入增加，子女减少，能保证子女读书的经济支持。
3．城乡交通事业的发展和通讯事业的发展，为孩子到县城读高中提供了便利条件。
现在城乡公路发展较快，路面条件好，车次多，学生上下学便利，家长看望孩子也方便。即便不能见面，也有手机和固定磁卡电话，便于家长与孩子情感的交流沟通。
4．随着商品经济的建立与繁荣，城乡间各种消费商品差距较小，或者没有差距，使学生在乡下读高中与在县城读高中的成本相差无几或几乎是同等费用，家长当然为子女选择县城读书。
5．家长看中县城高中优越的学习条件（设备、信息、师资等）和生活条件。
6．国家和政府对教育单位的优惠政策，包括土地使用、办学审批等，都会促进县以下高中迁入县城成为现实。
县以下高中迁入县城，有的地区和领导认识较快，已经开始行动，如辽宁省喀左县，在县城原有两所省重点高中的基础上，又陆续将县以下三所高中迁入了县城，建成第三高中和第四高中。有的地区和领导还是计划经济时代的观念，不会用全面、客观、发展的观点去分析问题，思维方式已跟不上时代发展，影响了教育本身的发展，也影响了一个县、一个地区的经济发展和社会文明程度的进步，这是我们所不愿意看到的。
（作者单位：山东德州跃华学校）
在我国，县以下农村高中目前还普遍存在。一县之内，少者一两所，多者五六所，分布在县城以下乡镇。它们大多数是在“文革”时期“队办初中、社办高中”的政策下出现并遗留下的产物。文革过后，通过“撤销、合并”政策，在较为发达的中心乡镇留存下来，形成了现在的格局。这些高中，在文革结束后的教育发展史上，曾经发挥过重要作用，为当地的经济建设、人才培养作出过重要贡献。
随着社会进入21世纪，多元化的市场经济、城乡经济已经确立，社会经济进一步繁荣，人们对教育的需求标准逐步提高。这些落户在县以下的高中学校逐渐出现了萎缩现象。特别是近几年来，随着市场观念进入教育领域，隐形的教育竞争已经展开，使县以下农村高中到了难以维系的无奈状态：
首先，生源不足。生源不足的原因是多方面的，计划生育政策初见成效，出现了人口的低峰期；高中属非九年义务教育阶段，政府对高中入学率、巩固率等没有政策规定和严格要求；受经济大潮的影响，新的“读书无用”思想在社会上抬头；更重要的原因是生源正不断地流向县城以上重点高中，以致县城以上重点高中无限扩张，出现人满为患的现象。所以，县以下农村高中出现了严重的生源不足，班额在减少，规模在缩小。尽管这些学校的领导和老师使出浑身的解数，也难以缓解生源不足的问题。
其次，优秀师资大面积流失。无论是在计划经济体制下，还是在市场经济体制下，学校的用人，一直是在学校、教育局、人事局（计划办，编制办）甚至是财政局等多方控制的状态下。随着县以上各重点高中的不断扩张、膨胀，为了保持较好的升学质量，就从县以下高中抽调、借调或正式调动一些有丰富教学经验的优秀教师。这样，县以下高中教师就形成了向城里高中涌动的潮流，且“川流不息”；另外，近10年来，民营学校从南向北不断发展壮大，那些进不了县以上高中的优秀教师，便选择了民营学校；还有一部分不安心教育工作的教师，便通过关系或通过公务员考试，进了县、乡党政机关。这样，就造成了县以下高中优秀师资的严重流失。
再次，经费来源不足。经费来源不足，造成了学校建筑和教育教学设备陈旧、落后，不能及时更新换代，影响了教育教学工作的正常开展。县以下普通高中教育经费拨付不足已是不争的事实。正常的公用经费捉襟见肘，更谈不上增添先进教育教学设备设施及校舍建设和维修。
最后，办学理念落后，学校管理不到位。由于受上述因素的困扰，致使学校发展停滞不前，办学理念相对落后，管理上不到位，造成管理上的恶性循环，以至于学校出现萎缩、衰破的景象。
县以下农村高中迁入县城的意义和价值
县以下农村高中的生存状态不佳，以上分析已略见一斑。那么，如果迁入县城，其意义和价值体现在哪些方面呢？
1．充分利用资源优势，实现资源共享。
充分利用教育资源优势，达到教育资源共享。物质资源：县城内各校图书馆、阅览室、电教馆、实验室、体育馆、艺体教学场所、会议场，学术报告厅等互相交叉使用；师资资源：使原来闲置各高中的优秀师资在县城内有序流动；让优秀教师跨校兼课，最大限度地发挥优秀教师的作用；优秀师资通过公开课、讲座等多种形式，发挥“传、帮、带”作用；信息资源和软件资源：通过校园网的形式，交流信息、利用和开发软件，达到资源共享。
发挥县城内社会物质资源的优势，为教育服务。包括供水、供电、供暖等多方面的共享，改善师生的学习、工作、生活环境，提高工作效率、学习效率和生活质量。
2．有利于学生健康成长和全面发展。
当今社会，是一个开放的社会，人才的培养也要面向世界、面向未来，培养具有开放意识和创新能力的人才。县以下高中在地理位置上处于相对闭塞的地区，交通不便，信息不畅，现代化水平不高。这种环境，不利于学生的健康成长和全面发展。迁入县以上城市，城市的物质环境、人文环境、文明程度、信息环境等对高中学生起着潜移默化的影响。教育内部的物质资源、人才资源等同于学生的成长和学习，使学生接受良好的教育，有利于学生的健康成长和全面发展。
3.逐步形成高中教育市场，促进高中教育自身的良性发展。
高中阶段是非九年义务教育阶段。从全国现有的状况看，县市级高中教育大都处于“一花独秀”的局面，具有很强的垄断性质，形不成良性的竞争环境。它是由政府的幕后操作而形成的一种垄断教育：垄断了全县的优秀师资，垄断了政府对教育投入的大部分资金，垄断了全县的优秀生源，垄断了政府官员和百姓的人心……形成了虚假的办学效益和不能令人信服的所谓高升学率。如果将县以下高中迁入县城，会逐渐打破这些垄断，形成一种竞争环境，经过培育和管理，形成一个县的高中教育市场。在这个良性的教育市场中，促进高中教育的健康发展。
4．对县城区域经济发展具有拉动作用。
县以下高中迁入县以上城市，对以县城为中心的经济建设具有拉动作用：
①有利于建筑业的发展。
②有利于餐饮、维修等服务业的发展。学校本身的商业消费，学生及家长的商业消费，饮食消费，修车修鞋和理发洗澡等多种服务业的消费，都会随学校的建立而纷至沓来。
③刺激图书、音像业的发展。学生是图书最大的消费群体，哪里有学校，哪里就一定伴有图书音像市场。
④刺激水、电、暖等服务行业的发展。
一个学校可以盘活一条街，几所具有一定规模的高中学校可以激活一个县城的经济。这样的实例在全国各地已有多例，有的已形成教育一条街或形成教育之城。
5．对县级精神文明建设有深远的意义。
一旦培育出县城的高中教育市场，就会形成一种竞争环境。它会促进各学校努力提高管理质量和教学质量，会同时出现高升学率的现象。这会直接刺激家长供孩子读高中的热情，使全县高中的入学率大幅提高。不仅能拉动小学、初中的入学率、巩固率和优秀率的提高，而且能促进普及九年义务教育工作，为普及高中教育打下人文环境基础。九年义务教育的完成，高中入学率的提高，都代表全县人口受教育程度的提高，在一定程度上代表着人口整体素质的提高，对全县的精神文明建设起到不可替代的积极作用，对全县十几年、几十年后的社会文明程度产生深远的影响。
县以下高中迁入县城的可行性分析
1．农村家长对高中教育的认识有所提高。
现在的农村家长都已经认识到：让孩子接受高中教育，除了考大学将来到更广阔的天地谋得一份事业，为家庭和社会做贡献外，更主要的还有提高孩子的修养和文明程度，让孩子见世面，接触和进入先进文明的社会层面，为孩子将来的发展着想。显然，初中教育学历，已不能满足农村家长这方面的需要，只有让孩子完成了高中教育甚至是大学教育，才能如愿以偿。
2．从农村家庭的经济状态和人口结构看，大多数家庭有能力支付孩子读高中、大学的费用。
改革开放后，农村经济发展较快。城镇经济的繁荣，也带动了农村经济的发展。农村家庭收入来源渠道增多，收入提高，并且比较稳定。在家庭人口结构中，一般是独生子女或双子女家庭结构。收入增加，子女减少，能保证子女读书的经济支持。
3．城乡交通事业的发展和通讯事业的发展，为孩子到县城读高中提供了便利条件。
现在城乡公路发展较快，路面条件好，车次多，学生上下学便利，家长看望孩子也方便。即便不能见面，也有手机和固定磁卡电话，便于家长与孩子情感的交流沟通。
4．随着商品经济的建立与繁荣，城乡间各种消费商品差距较小，或者没有差距，使学生在乡下读高中与在县城读高中的成本相差无几或几乎是同等费用，家长当然为子女选择县城读书。
5．家长看中县城高中优越的学习条件（设备、信息、师资等）和生活条件。
6．国家和政府对教育单位的优惠政策，包括土地使用、办学审批等，都会促进县以下高中迁入县城成为现实。
县以下高中迁入县城，有的地区和领导认识较快，已经开始行动，如辽宁省喀左县，在县城原有两所省重点高中的基础上，又陆续将县以下三所高中迁入了县城，建成第三高中和第四高中。有的地区和领导还是计划经济时代的观念，不会用全面、客观、发展的观点去分析问题，思维方式已跟不上时代发展，影响了教育本身的发展，也影响了一个县、一个地区的经济发展和社会文明程度的进步，这是我们所不愿意看到的。
（作者单位：山东德州跃华学校）