地方与国家标准为何时常“打架”

• 作 者: 刘勇
• 出 处: 中国质量万里行
• 发表日期: 2013年6期
• 关键词: 国家标准 地方法规 房地产 企业

　　在国内有一个普遍的现象：每一个地方都有一个“龙头”企业或一群“纳税大户”，当地政府为保障其更好地发展，保护他们的积极性，在许多方面都给予“由衷”的支持，甚至专门制订地方法规，以“地方法律”的形式呵护这些企业。房地产“国五条”精神与地方细则某些“对不上”甚至“打架”的关系，只是这种“国情”的表现之一。在其他方面，地方政策标准与国标冲突的事，也不少见。
　　例如，一直牵动着中国社会敏感神经的食品安全问题。
　　近日，由农夫山泉所引发的饮用水“品质风波”，再度激起社会的广泛关注。经行业权威人士确认，农夫山泉执行的标准不及自来水标准。
　　此事件包含三个层面的内容：一是饮用水安全；二是市场恶性竞争；三是产品地方标准与国家标准“打架”。
　　一、关于饮用水安全问题。公开信息显示，农夫山泉执行的产品标准为浙江省标准DB33/383-2005，该标准由浙江质监局提出并归口，由农夫山泉作为唯一的企业代表参与制定。简单比对可知，农夫山泉执行的这一标准在有害物质砷、镉的限量方面，均宽松于国标GB5749《生活饮用水标准》，其中砷指标限量甚至放宽到5倍。
　　然而即便至此，农夫山泉在“品质风波”发表的声明中仍然坚称：“产品品质始终高于国家现有的任何饮用水标准，远远优于现行的自来水标准”。
　　二、关于市场恶性竞争问题。目前在中国的食品行业，可以说“每一个名企业对面，都至少站着一个强悍的对手”：如蒙牛对伊犁，金龙鱼对鲁花等等，竞争十分残酷。农夫山泉还在声明中，将矛盾焦点指向竞争对手华润怡宝幕后操作，是否如此尚有待调查。如果真有企业在幕后操作，恶意打击竞争对手，那肯定是不道德的行为。但标准问题不能回避。
　　三、关于饮用水的标准问题。这是农夫山泉不能回避的问题：其参与制定并执行的浙江标准中，多项污染物指标为何都宽松于国家标准？在公开声明中，农夫山泉始终回避其执行的产品标准是否低于国家标准这一最关键、最核心的问题，而是含糊地称“产品品质优于国家标准”，试问，对于标准都不能达到国家标准的产品，“优于”二字从何而来，消费者又凭什么相信？
　　更加令人疑惑，实际上却是常见的一幕又出现了：当地政府相关部门“勇敢”地站出来，力挺农夫山泉，称其符合国家标准。然而，事实是，当地官员向媒体展示的饮用水国家标准，是2003年制定的。
　　2008年1月17日和2008年9月28日，国家标准化委员会先后两次下发新的标准，修改后的卫生标准要严于浙江标准。
　　为什么当地政府要隐瞒“国家标准修改”的事实呢？地方标准大还是国家标准高呢？
　　中国经济发展不平衡是一个存在的事实，但不能总以此为借口而抹杀最基本的质量标准，否则地方经济和行业发展不平衡的问题，就会长期得不到解决。