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一、尽快建立我国棉农利益保障机制十分必要我国棉花市场放开后，棉花生产出现不稳定发展态势，播种面积一年多一年少．棉花价格一年低一年高。造成棉花生产剧烈波动的原因是多方面的，最根本原因是缺乏棉农利益保障机制。具体表现为：一是缺乏对棉农的价格支持政策．单纯依靠市场调控难以达到稳定生产的目的：二是小农经济耕作型态，棉农大多一家一户生产，自我调控能力较差，加之棉花属于经济作物，生产过程中的趋利性特征明显。棉农生产盲目性很大。棉花价格忽高忽低，必然损害棉花产业链条的一方。