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【摘 要】随着我国经济高速发展，建筑业从业人员数量快速增长，建筑施工安全管理人员及作业人员素质参差不齐。目前，施工现场人员复杂，作业环境差，管理不善，作业人员的安全意识缺乏，导致建筑施工现场安全事故频繁发生，建筑业的安全生产的形势严峻。文章就建筑施工现场安全管理存在的问题进行分析，并提出有效的管理对策。
【关键词】建筑施工；施工现场；安全管理
【中图分类号】TU714 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2017）04-0157-03
安全生产管理是指人们在从事安全生产工作的过程中，运用科学、合理的管理方法和有效配置资源，对生产环节进行计划、组织、控制、决策等活动，使得人们与生产过程中的环境、设备等达到有效结合，最终达到安全生产的目标。因此，安全生产管理主要涉及4个因素，即人、物、环境和管理。
1 目前建筑安全管理存在的主要问题
我国加大了完善建筑安全生产体制及提高安全管理水平的力度，但总的来说，由于自身发展水平有限，目前我国的建筑施工领域的安全生产形势仍然处在高危阶段，在建筑安全管理中依然存在事故风险。由于政府的管理权和处罚权的分离弱化导致安全监管薄弱，使之安全管理不到位，缺乏有效的政府行政管理效能；建筑行业的从业人员安全意识薄弱，对我国建筑行业的相关法律法规和建筑施工的安全法则缺乏一定的了解；我国建筑法律法规还未实现与时俱进，也没有真正落实到建筑施工现场。主要的问题体现在以下几个方面。
1.1 建筑市场监督管理体系不完善
市场监督管理体系的不完善、相关法律法规不健全、建筑市场发育的不完善、建筑资金落实不到位、市场行业监管手段滞后等因素导致了当前建筑市场管理体系的混乱，也使得建筑工程施工存在各种各样的问题，这极大地影响了建筑工程施工的安全管理。
1.2 施工现场安全生产管理意识淡薄
施工现场的安全生产责任人监督不力，安全制度流于形式，不能严格落实到位；单位负责人和项目负责人重抓生产，轻抓安全，检查不认真，处罚不得当；施工企业为了降低成本，使用不符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。对于安全生产和文明施工，只是应付走过场，严重影响了施工现场生产的安全。
1.3 施工现场专职安全管理人员配备不足且缺乏经验
随着建筑行业不断地规范和发展，建筑施工企业对施工现场安全管理从业人员的需求日趋增加，对安全管理人员的专业知识水平也提出了更高的要求。虽然部分高校毕业生加入到施工现场安全管理队伍中，但是他們的工作经验欠缺，在施工、管理、协调组织方面还存在不足，具有丰富经验的专职安全管理人员较少，其配备远远不能满足工程的实际需要。部分建筑施工企业追求高利润，精简、合并安全管理机构和专职安全管理人员，导致建筑施工现场安全管理状况雪上加霜，安全隐患层出不穷。
1.4 施工现场安全教育培训流于形式
在建筑施工现场，存在一种普遍现象就是交叉施工作业，交叉施工作业要求配备综合素质高的施工作业人员，但是大部分施工现场的施工作业人员不具备交叉施工作业的基本素质，其专业知识欠缺，安全意识不强，容易造成违章施工作业。建筑施工企业安全意识不强，对施工现场作业人员很少进行岗前的安全教育培训或者是安全教育不及时，特别是特种作业人员及农民工，安全技能差，自我保护意识差，违章作业的现象严重，存在严重的安全隐患。
1.5 使用不合格的建筑材料和施工机械
在建设工程的施工过程中，建筑材料的质量会对整个建筑工程的质量产生重要的影响。但是，很多建筑施工企业为了降低成本，采用不合格的建筑材料，导致建筑质量较低，建筑质量安全事故频繁发生，给后续施工人员的施工造成了巨大的威胁。同时，一些施工设备存在老、旧现象，没有进行保养和检修，不及时淘汰落后、不合格的设备，使建筑工程施工过程存在安全隐患。
1.6 应急救援预案措施无实用性
当前，施工现场项目管理方和企业所编制的施工现场应急救援预案没有针对本工地、本项目编制，理论性太强，没有实际操作的内容或者是没有进行应急救援预案的演练，措施落实不到位，无实用性；应急救援组织机构及职责划分不清晰，没有落实到个人，项目对应急人员没有进行有效的培训和演练，发生突发事件时，现场应急救援组织混乱，给救援工作带来极大的不便。
2 建筑工程施工安全管理对策
2.1 健全和完善建筑市场监督管理体系
完善监督管理体系，充分发挥安全监管机构的作用。建筑工程施工单位在进行施工管理的过程中要不断地完善监督管理机制和考核机制，将安全生产列入考核的重要内容；建立健全奖惩制度，对部分安全生产管理落实不到位的建筑企业和个人进行严肃的处理，对无安全事故和安全生产管理较好的企业进行奖励，促进建筑工程施工人员提高安全生产意识，提升施工效率；政府监管部门要建立一套完整、科学的安全生产目标考核体系，对违法违规操作的行为进行严厉的处罚，把安全生产管理制度落实到位；在每个时期都要紧绷安全这根弦，设置安全生产专项整治任务，制定专项整治任务目标，适时地提出整治工作要求，认真查处各类事故，按照“四不放过”的原则，严肃处理有关责任人，从根源上消除安全隐患。
2.2 建立健全施工现场安全监督机构和管理制度
施工企业健全安全监督机构，组建以项目负责人为现场施工安全生产第一责任人的安全生产管理领导小组，组员由经过考核合格的专职安全管理人员担任，具体负责本项目的安全生产日常管理工作。
建立安全生产责任制，形成完善、系统的管理体制，将责任制落实到具体的施工环节中，由项目负责人组织相关安全管理人员进行有计划、有目的、有准备、有整改、有总结、有处罚的安全大检查，对安全隐患进行有效的预防、分析、治理，实行全方位、全过程的动态控制，使建筑企业的安全生产做到领导到位、意识到位、措施到位、责任到位，从而提高建筑工程安全监督管理工作的质量、效率，保障工程项目顺利进行。 2.3 强化施工现场安全管理力度
施工企业必须加大施工现场的安全管理的力度，提高安全管理水平，在施工现场要安装好防护栏杆及防护网等防护装置，高危作业区必须悬挂安全警示牌，在生活区必须有安全隐患的宣传栏和配备消防器材；加强施工的过程监管，施工机械、机具及电气设备，应按规定的安全技術标准进行检测，确定能够安全运行方可进场施工；对于部分危险性较大、技术要求复杂的工作，应具体问题具体分析，并制订专项的施工方案，在管理和技术上采取预防措施，从而控制施工中的危险因素，避免工程事故的发生。在施工前，应建立安全技术交底制度，保证安全管理措施落实到位。工程技术人员根据施工组织设计和工程实际情况，有针对性地组织编写安全技术交底，在施工作业前，对施工作业人员进行安全技术交底；施工企业给施工现场操作人员发放质量符合国家标准的安全帽等防护用品，做到安全费用及时到位，专款专用，不得挪作他用。
2.4 优化安全管理人员培养模式
建筑施工企业针对安全管理人员配备不足或素质不高的问题，及时调整人才培养模式，连续性、阶梯型地培养人才。建筑施工企业应制定科学、合理的激励制度，鼓励有经验的施工管理人员参加企业、社会组织的有针对性的安全生产培训，使各级安全管理人员的素质不断提升，满足施工现场的需求。
建筑施工企业严格按照《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》，按企业资质类别和等级足额配备专职安全生产管理人员（一般来说，建筑面积1万m2及以下的工程至少配备1人；1万～5万m2的工程至少配备2人；5万m2及以上的工程至少配备3人）。
2.5 提高施工从业人员的安全意识
项目开工前应强化安全教育培训，不断地提高施工从业人员的安全业务素质，增强施工人员的安全防范意识，实行规范化作业，使施工人员形成一种程序化、标准化的工作习惯。此外，抓好特殊工种和农民工的安全教育，特殊工种应经过严格的培训和考核，持证上岗；农民工必须经过岗前培训，考核合格后才能进入施工现场，有效地保证建筑工程施工的安全性和施工质量。有效的岗前教育培训应该不仅局限于国家法律法规的讲解，也要就项目的具体情况进行安全生产规章制度、岗位操作要求等方面的讲解，突出岗前教育培训的针对性和实效性，以规范施工从业人员的行为，对安全事故防患于未然。
2.6 加强原材料进场检测和施工机械的管理
加强原材料进场检测及施工机具的管理工作，是施工企业对安全生产高度负责的表现。在每批建筑材料进入施工现场时，施工企业必须安排取样员按建设工程材料质量检验见证取样送样的有关文件和国家有关标准的规定进行取样送检，送到经国家认定有资格的检验机构进行检验，合格后方可使用，坚决不允许质量不达标的材料投入使用。施工机械入场后，施工单位必须组织出租单位、安装单位、监理单位的技术和管理人员对检测机构出具的检测报告和具有安全检验合格证的机械进行联合验收；新的施工设备投入使用之前，安全管理人员要对施工人员进行详细的安全交底。施工作业前，检验该设备能否正常运转或者是否存在安全隐患，这些都是控制安全事故发生的重要措施。
2.7 制订科学有效的应急救援预案
首先，成立施工项目现场应急救援机构，该机构应有现场保护组、后勤保障组、医疗救护组、抢险组，每个组要划分具体的职责，这样在事故发生后才能及时、有效、有序、快速地开展救援工作，把安全危害降到最低。
其次，生产安全事故应急救援预案应针对施工现场的实际特点进行编制，要具体问题具体分析，结合现场特点做到重点突击，操作性强，易学、易懂、易掌握，处置措施等尽量以图表的形式表达，使应急预案更具有针对性、可操作性、可读性、完整性、衔接性。
最后，应当对施工单位及各项目应急资源及能力进行全面、客观的评估。应急资源包括应急人员、应急设施、装备和物质等；应急能力包括人员的技术、经验和接受的培训等。
3 结论
总之，建设工程安全生产管理是建筑企业管理的工作命脉，建筑企业只有树立正确的安全观念，落实安全检查制度，采取科学合理的安全措施，营造一个安全、和谐、稳定的施工工作现场，才能真正做到防患于未然。
参 考 文 献
[1]刘海涛.建设单位在工程项目管理中如何有效发挥管理[J].甘肃科技，2010（7）.
[2]张立新.建筑工程施工现场安全与技术管理实务[M].北京：中国建筑工业出版社，2001.
[3]曾跃飞.建筑工程质量检测与安全管理[M].北京：高等教育出版社，2004.
[4]胡六星，滕永健.建筑工程项目管理[M].北京：机械工业出版社，2010.
[5]李林.建筑工程安全技术与管理[M].北京：机械工业出版社，2010.
【关键词】建筑施工；施工现场；安全管理
【中图分类号】TU714 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2017）04-0157-03
安全生产管理是指人们在从事安全生产工作的过程中，运用科学、合理的管理方法和有效配置资源，对生产环节进行计划、组织、控制、决策等活动，使得人们与生产过程中的环境、设备等达到有效结合，最终达到安全生产的目标。因此，安全生产管理主要涉及4个因素，即人、物、环境和管理。
1 目前建筑安全管理存在的主要问题
我国加大了完善建筑安全生产体制及提高安全管理水平的力度，但总的来说，由于自身发展水平有限，目前我国的建筑施工领域的安全生产形势仍然处在高危阶段，在建筑安全管理中依然存在事故风险。由于政府的管理权和处罚权的分离弱化导致安全监管薄弱，使之安全管理不到位，缺乏有效的政府行政管理效能；建筑行业的从业人员安全意识薄弱，对我国建筑行业的相关法律法规和建筑施工的安全法则缺乏一定的了解；我国建筑法律法规还未实现与时俱进，也没有真正落实到建筑施工现场。主要的问题体现在以下几个方面。
1.1 建筑市场监督管理体系不完善
市场监督管理体系的不完善、相关法律法规不健全、建筑市场发育的不完善、建筑资金落实不到位、市场行业监管手段滞后等因素导致了当前建筑市场管理体系的混乱，也使得建筑工程施工存在各种各样的问题，这极大地影响了建筑工程施工的安全管理。
1.2 施工现场安全生产管理意识淡薄
施工现场的安全生产责任人监督不力，安全制度流于形式，不能严格落实到位；单位负责人和项目负责人重抓生产，轻抓安全，检查不认真，处罚不得当；施工企业为了降低成本，使用不符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。对于安全生产和文明施工，只是应付走过场，严重影响了施工现场生产的安全。
1.3 施工现场专职安全管理人员配备不足且缺乏经验
随着建筑行业不断地规范和发展，建筑施工企业对施工现场安全管理从业人员的需求日趋增加，对安全管理人员的专业知识水平也提出了更高的要求。虽然部分高校毕业生加入到施工现场安全管理队伍中，但是他們的工作经验欠缺，在施工、管理、协调组织方面还存在不足，具有丰富经验的专职安全管理人员较少，其配备远远不能满足工程的实际需要。部分建筑施工企业追求高利润，精简、合并安全管理机构和专职安全管理人员，导致建筑施工现场安全管理状况雪上加霜，安全隐患层出不穷。
1.4 施工现场安全教育培训流于形式
在建筑施工现场，存在一种普遍现象就是交叉施工作业，交叉施工作业要求配备综合素质高的施工作业人员，但是大部分施工现场的施工作业人员不具备交叉施工作业的基本素质，其专业知识欠缺，安全意识不强，容易造成违章施工作业。建筑施工企业安全意识不强，对施工现场作业人员很少进行岗前的安全教育培训或者是安全教育不及时，特别是特种作业人员及农民工，安全技能差，自我保护意识差，违章作业的现象严重，存在严重的安全隐患。
1.5 使用不合格的建筑材料和施工机械
在建设工程的施工过程中，建筑材料的质量会对整个建筑工程的质量产生重要的影响。但是，很多建筑施工企业为了降低成本，采用不合格的建筑材料，导致建筑质量较低，建筑质量安全事故频繁发生，给后续施工人员的施工造成了巨大的威胁。同时，一些施工设备存在老、旧现象，没有进行保养和检修，不及时淘汰落后、不合格的设备，使建筑工程施工过程存在安全隐患。
1.6 应急救援预案措施无实用性
当前，施工现场项目管理方和企业所编制的施工现场应急救援预案没有针对本工地、本项目编制，理论性太强，没有实际操作的内容或者是没有进行应急救援预案的演练，措施落实不到位，无实用性；应急救援组织机构及职责划分不清晰，没有落实到个人，项目对应急人员没有进行有效的培训和演练，发生突发事件时，现场应急救援组织混乱，给救援工作带来极大的不便。
2 建筑工程施工安全管理对策
2.1 健全和完善建筑市场监督管理体系
完善监督管理体系，充分发挥安全监管机构的作用。建筑工程施工单位在进行施工管理的过程中要不断地完善监督管理机制和考核机制，将安全生产列入考核的重要内容；建立健全奖惩制度，对部分安全生产管理落实不到位的建筑企业和个人进行严肃的处理，对无安全事故和安全生产管理较好的企业进行奖励，促进建筑工程施工人员提高安全生产意识，提升施工效率；政府监管部门要建立一套完整、科学的安全生产目标考核体系，对违法违规操作的行为进行严厉的处罚，把安全生产管理制度落实到位；在每个时期都要紧绷安全这根弦，设置安全生产专项整治任务，制定专项整治任务目标，适时地提出整治工作要求，认真查处各类事故，按照“四不放过”的原则，严肃处理有关责任人，从根源上消除安全隐患。
2.2 建立健全施工现场安全监督机构和管理制度
施工企业健全安全监督机构，组建以项目负责人为现场施工安全生产第一责任人的安全生产管理领导小组，组员由经过考核合格的专职安全管理人员担任，具体负责本项目的安全生产日常管理工作。
建立安全生产责任制，形成完善、系统的管理体制，将责任制落实到具体的施工环节中，由项目负责人组织相关安全管理人员进行有计划、有目的、有准备、有整改、有总结、有处罚的安全大检查，对安全隐患进行有效的预防、分析、治理，实行全方位、全过程的动态控制，使建筑企业的安全生产做到领导到位、意识到位、措施到位、责任到位，从而提高建筑工程安全监督管理工作的质量、效率，保障工程项目顺利进行。 2.3 强化施工现场安全管理力度
施工企业必须加大施工现场的安全管理的力度，提高安全管理水平，在施工现场要安装好防护栏杆及防护网等防护装置，高危作业区必须悬挂安全警示牌，在生活区必须有安全隐患的宣传栏和配备消防器材；加强施工的过程监管，施工机械、机具及电气设备，应按规定的安全技術标准进行检测，确定能够安全运行方可进场施工；对于部分危险性较大、技术要求复杂的工作，应具体问题具体分析，并制订专项的施工方案，在管理和技术上采取预防措施，从而控制施工中的危险因素，避免工程事故的发生。在施工前，应建立安全技术交底制度，保证安全管理措施落实到位。工程技术人员根据施工组织设计和工程实际情况，有针对性地组织编写安全技术交底，在施工作业前，对施工作业人员进行安全技术交底；施工企业给施工现场操作人员发放质量符合国家标准的安全帽等防护用品，做到安全费用及时到位，专款专用，不得挪作他用。
2.4 优化安全管理人员培养模式
建筑施工企业针对安全管理人员配备不足或素质不高的问题，及时调整人才培养模式，连续性、阶梯型地培养人才。建筑施工企业应制定科学、合理的激励制度，鼓励有经验的施工管理人员参加企业、社会组织的有针对性的安全生产培训，使各级安全管理人员的素质不断提升，满足施工现场的需求。
建筑施工企业严格按照《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》，按企业资质类别和等级足额配备专职安全生产管理人员（一般来说，建筑面积1万m2及以下的工程至少配备1人；1万～5万m2的工程至少配备2人；5万m2及以上的工程至少配备3人）。
2.5 提高施工从业人员的安全意识
项目开工前应强化安全教育培训，不断地提高施工从业人员的安全业务素质，增强施工人员的安全防范意识，实行规范化作业，使施工人员形成一种程序化、标准化的工作习惯。此外，抓好特殊工种和农民工的安全教育，特殊工种应经过严格的培训和考核，持证上岗；农民工必须经过岗前培训，考核合格后才能进入施工现场，有效地保证建筑工程施工的安全性和施工质量。有效的岗前教育培训应该不仅局限于国家法律法规的讲解，也要就项目的具体情况进行安全生产规章制度、岗位操作要求等方面的讲解，突出岗前教育培训的针对性和实效性，以规范施工从业人员的行为，对安全事故防患于未然。
2.6 加强原材料进场检测和施工机械的管理
加强原材料进场检测及施工机具的管理工作，是施工企业对安全生产高度负责的表现。在每批建筑材料进入施工现场时，施工企业必须安排取样员按建设工程材料质量检验见证取样送样的有关文件和国家有关标准的规定进行取样送检，送到经国家认定有资格的检验机构进行检验，合格后方可使用，坚决不允许质量不达标的材料投入使用。施工机械入场后，施工单位必须组织出租单位、安装单位、监理单位的技术和管理人员对检测机构出具的检测报告和具有安全检验合格证的机械进行联合验收；新的施工设备投入使用之前，安全管理人员要对施工人员进行详细的安全交底。施工作业前，检验该设备能否正常运转或者是否存在安全隐患，这些都是控制安全事故发生的重要措施。
2.7 制订科学有效的应急救援预案
首先，成立施工项目现场应急救援机构，该机构应有现场保护组、后勤保障组、医疗救护组、抢险组，每个组要划分具体的职责，这样在事故发生后才能及时、有效、有序、快速地开展救援工作，把安全危害降到最低。
其次，生产安全事故应急救援预案应针对施工现场的实际特点进行编制，要具体问题具体分析，结合现场特点做到重点突击，操作性强，易学、易懂、易掌握，处置措施等尽量以图表的形式表达，使应急预案更具有针对性、可操作性、可读性、完整性、衔接性。
最后，应当对施工单位及各项目应急资源及能力进行全面、客观的评估。应急资源包括应急人员、应急设施、装备和物质等；应急能力包括人员的技术、经验和接受的培训等。
3 结论
总之，建设工程安全生产管理是建筑企业管理的工作命脉，建筑企业只有树立正确的安全观念，落实安全检查制度，采取科学合理的安全措施，营造一个安全、和谐、稳定的施工工作现场，才能真正做到防患于未然。
参 考 文 献
[1]刘海涛.建设单位在工程项目管理中如何有效发挥管理[J].甘肃科技，2010（7）.
[2]张立新.建筑工程施工现场安全与技术管理实务[M].北京：中国建筑工业出版社，2001.
[3]曾跃飞.建筑工程质量检测与安全管理[M].北京：高等教育出版社，2004.
[4]胡六星，滕永健.建筑工程项目管理[M].北京：机械工业出版社，2010.
[5]李林.建筑工程安全技术与管理[M].北京：机械工业出版社，2010.