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摘 要：文章基于便利论等视角，从经济性、发展性、便利性等三个维度，阐述了苏北文化创意人才集聚路径。认为苏北各市应高度重视休闲、娱乐、交际、生活、工作等便利设施的建设，致力于构建更具包容性的多元文化城市社区，为文化创意人才搭建正式和非正式交流平台，打造线上线下结合O2O人才集聚平台。
关键词：便利论 文化创意人才 集聚路径
近年来，国内城市间人才竞争趋于“白热化”，北上广深以及杭州、苏州、南京、武汉、成都等二线城市，对各类人才保持持续吸引力，对苏北欠发达地区构成强大压力，如何让文化创意等人才“愿意来”和“留得下”，是苏北等欠发达地区所面临的最大难题。
关于人才流动，传统观点认为，人才来到某城市首先是为了获得更好的就业机会和更高的工资，人才总是往收入高、福利好、发展机会多的城市流动。发达地区因工作机会多、发展空间大、薪酬水平高，在人才集聚方面具有天然优势。
以爱华德·格莱泽和特里·克拉克等为代表的城市便利论，则从便利性视角对人才流动与集聚现象作了创新性的解释。格莱泽（2002）认为， 随着城市发展进入后工业经济时代，人们对工作和居住地的选择发生了重大变化，令人舒适与愉悦的、能给人带来生活、休闲、工作等种种便利的城市更能吸引各类人才。克拉克（2004）在其出版的《作为娱乐机器的城市》一书中指出，城市的舒适性和便利性越高，城市的增长也就越快，相反，城市增长就越缓慢，甚至可能出现恶化和衰退现象，比如，美国的底特律市。与底特律市相反，芝加哥作为工业城市转型成功，得益于城市舒适性和便利性的塑造。传统的芝加哥号称“钢铁城市”和“工业时代巨人”，现代的芝加哥被称为“艺术城市”、“创新城市”和“花园城市”，城市转型一旦成功，就会吸引大批高素质人才前来工作、生活和居住，从而带动城市的增长。
克拉克所说的城市便利性包括：气候特征、空气质量、生态环境等自然便利性；博物馆、咖啡馆、书店及其他文化娱乐设施在内的人工便利性；居民多元开放价值观、社会多样性包容态度的人文便利性；等。在克拉克看来，剧院、图书馆、影院、艺术馆、餐馆、酒吧、书店、便利店、咖啡馆、艺术节、球赛、街头表演、会展以及市民组织与社区活动等作为一个整体性城市场景对人才集聚产生重要影响。
可见，除传统的经济因素、发展因素外，便利性因素已经成为引发现代人才流动和集聚的关键性因素。
据猎聘网大数据反映，2016年，杭州人才净流入高达8.9%，在全国遥遥领先，排名第一。2017年一季度，杭州继续超越北上广成为人才净流入率最高的城市，深圳、武汉、西安、苏州、上海、成都、北京、南京、广州等，則依次排名第二至第十名。另据2016年底全球职场社交平台领英发布的《中国留学生归国就业趋势调查报告》，杭州是近5年来对海归吸引力无论是从绝对人数和增长速度上均在非一线城市里排名第一。
杭州之所以能在吸引和集聚人才方面表现卓越，可以从“经济性”、“发展性”、“便利性”等三方面得到解释。经济性方面，杭州通过为各类人才提供不同标准的“房补”、“安家费”等优惠政策吸引各类创新创业人才落户；发展性方面，杭州高标准规划建设了滨江高新区、未来科技城、海创园、梦想小镇、创意小镇等创新创业人才集聚载体，为各类创新型企业和人才提供事业发展平台；在便利性方面，杭州城际高铁与市区地铁等交通出行便利，移动互联网等现代通讯设施发达，市区有瑶琳仙境、西湖、六和塔、宋城、南宋御街、灵隐寺等著名休闲旅游景点，博物馆、美术馆、科技馆、体育馆、剧院、影院等场馆设施众多，餐馆、超市、百货等商业设施发达，学校、医院、健身设施、社区服务中心等公共服务设施齐全，市民文化休闲娱乐生活丰富，日常购物生活消费便利，空气质量优良、生态环境优美，市民生活品质高，特别是成功举办G20后，杭州作为世界名城的国际影响力大幅提升。此外，杭州还通过建设人才公共服务平台，落实“最多跑一次”承诺，为人才提供“一站式”服务，通过建立人才供求数据智能分析研判机制和快速响应高效运行机制，为人才引进、项目筛选等提供快速对接服务，提高引才科学性和精准度。
苏北要实现文化创意人才的集聚，在路径选择上也应聚焦在经济性、发展性、便利性等三大维度上。在经济性方面，苏北各市应努力为文化创意人才提供有竞争力的“房补”、“安家费”、“文化创意产业基金项目资助”等优惠政策，努力降低文化创意人才生活、居住成本，增加文化创意人才收入。
在发展性方面，应规划建设一批文化创意产业园区、海创园、众创空间、创意小镇等文化创意人才集聚载体，公示一批文化创意产业重点发展项目，为文化创意企业和人才提供事业发展平台。
在便利性方面，苏北各市应高度重视创意人才所期待的休闲、娱乐、交际、生活、工作等便利设施的建设。应依托各自独特的人文资源，深度开发文化旅游资源，提高苏北文化旅游景点的体验性和吸引力；应充分发挥博物馆、美术馆、科技馆、体育馆、剧院、影院等公共文化场馆的服务功能和便利性，合理布局餐馆、酒吧、书店、便利店、商业街区、购物中心、咖啡馆，以及艺术节、球赛、街头表演、会展、社区活动等城市场景元素；应优化市民休闲场所、医院、学校等公共服务设施布局，丰富市民文化休闲娱乐生活，方便市民日常购物消费；应努力搞好城市规划与建筑景观美化，提高城市品位；应努力改善空气质量，美化生态环境，提高自然便利性；应以开放胸怀，接纳来自不同地域不同文化背景的移民，致力于建设更具包容性的多元文化城市社区。
此外，在便利性构建方面苏北还可作如下创新：（1）为文化创意人才搭建尽可能多的正式和非正式交流平台，包括为他们搭建多种网络交互平台，如在线交流平台及微信群、QQ群等，以及定期举行讲座、沙龙、研讨会等信息交流和知识共享平台，为文化创意人才能力提升，知识更新，提供更多便利和机会。（2）打造线上线下结合O2O人才集聚平台。线上，通过建设运营苏北文化创意人才网，面向全球，通过吸收网络会员虚拟引进人才，通过设立“虚拟创意设计中心或文化创意小镇”等形式，打破时空限制，让海内外文化创意人才通过互联网灵活参与到苏北地区文化创意创新活动；线下，可在在英国、美国、瑞典等，以及北京、深圳、上海、杭州等发达城市人才集聚地，建立招才引智工作站，通过举办高端“创意人才——文化创意项目”对接洽谈会、高端文化创意人才淮安行等活动，以及开展异地创意人才招聘、创意人才租赁等服务，引进海外留学人员和国内高端文化创意人才到苏北发展，实现文化创意人才在苏北本土的集聚。 （3）构建文化创意人才共享平台。高端创意人才紧缺成为制约苏北地区发展的瓶颈。单纯依靠与发达地区比拚人才引进优惠政策，既不是苏北的优势，也解决不了区域内高端人才不足的问题，与发达城市合作共享不失为一种现实可行的方式，具体包括项目式合作；实体式合作，即合作各方投资共建实体性经济组织，共同经营、共享利润；基地式合作，主要是以联合共建基地为主要内容，集人才培养、生产经营和研发设计等功能为一体；等。
参考文献：
[1][美]爱德华·格莱泽：《城市的胜利》，刘润泉译，上海社会科学院出版社，2012.
[2]Clark， Terry， "Amenities Drive Urban Growth"， Journal of Urban Affairs， 2002.
[3]吴军.大城市发展的新行动战略：消费城市. 学术界，2014（2）.
关键词：便利论 文化创意人才 集聚路径
近年来，国内城市间人才竞争趋于“白热化”，北上广深以及杭州、苏州、南京、武汉、成都等二线城市，对各类人才保持持续吸引力，对苏北欠发达地区构成强大压力，如何让文化创意等人才“愿意来”和“留得下”，是苏北等欠发达地区所面临的最大难题。
关于人才流动，传统观点认为，人才来到某城市首先是为了获得更好的就业机会和更高的工资，人才总是往收入高、福利好、发展机会多的城市流动。发达地区因工作机会多、发展空间大、薪酬水平高，在人才集聚方面具有天然优势。
以爱华德·格莱泽和特里·克拉克等为代表的城市便利论，则从便利性视角对人才流动与集聚现象作了创新性的解释。格莱泽（2002）认为， 随着城市发展进入后工业经济时代，人们对工作和居住地的选择发生了重大变化，令人舒适与愉悦的、能给人带来生活、休闲、工作等种种便利的城市更能吸引各类人才。克拉克（2004）在其出版的《作为娱乐机器的城市》一书中指出，城市的舒适性和便利性越高，城市的增长也就越快，相反，城市增长就越缓慢，甚至可能出现恶化和衰退现象，比如，美国的底特律市。与底特律市相反，芝加哥作为工业城市转型成功，得益于城市舒适性和便利性的塑造。传统的芝加哥号称“钢铁城市”和“工业时代巨人”，现代的芝加哥被称为“艺术城市”、“创新城市”和“花园城市”，城市转型一旦成功，就会吸引大批高素质人才前来工作、生活和居住，从而带动城市的增长。
克拉克所说的城市便利性包括：气候特征、空气质量、生态环境等自然便利性；博物馆、咖啡馆、书店及其他文化娱乐设施在内的人工便利性；居民多元开放价值观、社会多样性包容态度的人文便利性；等。在克拉克看来，剧院、图书馆、影院、艺术馆、餐馆、酒吧、书店、便利店、咖啡馆、艺术节、球赛、街头表演、会展以及市民组织与社区活动等作为一个整体性城市场景对人才集聚产生重要影响。
可见，除传统的经济因素、发展因素外，便利性因素已经成为引发现代人才流动和集聚的关键性因素。
据猎聘网大数据反映，2016年，杭州人才净流入高达8.9%，在全国遥遥领先，排名第一。2017年一季度，杭州继续超越北上广成为人才净流入率最高的城市，深圳、武汉、西安、苏州、上海、成都、北京、南京、广州等，則依次排名第二至第十名。另据2016年底全球职场社交平台领英发布的《中国留学生归国就业趋势调查报告》，杭州是近5年来对海归吸引力无论是从绝对人数和增长速度上均在非一线城市里排名第一。
杭州之所以能在吸引和集聚人才方面表现卓越，可以从“经济性”、“发展性”、“便利性”等三方面得到解释。经济性方面，杭州通过为各类人才提供不同标准的“房补”、“安家费”等优惠政策吸引各类创新创业人才落户；发展性方面，杭州高标准规划建设了滨江高新区、未来科技城、海创园、梦想小镇、创意小镇等创新创业人才集聚载体，为各类创新型企业和人才提供事业发展平台；在便利性方面，杭州城际高铁与市区地铁等交通出行便利，移动互联网等现代通讯设施发达，市区有瑶琳仙境、西湖、六和塔、宋城、南宋御街、灵隐寺等著名休闲旅游景点，博物馆、美术馆、科技馆、体育馆、剧院、影院等场馆设施众多，餐馆、超市、百货等商业设施发达，学校、医院、健身设施、社区服务中心等公共服务设施齐全，市民文化休闲娱乐生活丰富，日常购物生活消费便利，空气质量优良、生态环境优美，市民生活品质高，特别是成功举办G20后，杭州作为世界名城的国际影响力大幅提升。此外，杭州还通过建设人才公共服务平台，落实“最多跑一次”承诺，为人才提供“一站式”服务，通过建立人才供求数据智能分析研判机制和快速响应高效运行机制，为人才引进、项目筛选等提供快速对接服务，提高引才科学性和精准度。
苏北要实现文化创意人才的集聚，在路径选择上也应聚焦在经济性、发展性、便利性等三大维度上。在经济性方面，苏北各市应努力为文化创意人才提供有竞争力的“房补”、“安家费”、“文化创意产业基金项目资助”等优惠政策，努力降低文化创意人才生活、居住成本，增加文化创意人才收入。
在发展性方面，应规划建设一批文化创意产业园区、海创园、众创空间、创意小镇等文化创意人才集聚载体，公示一批文化创意产业重点发展项目，为文化创意企业和人才提供事业发展平台。
在便利性方面，苏北各市应高度重视创意人才所期待的休闲、娱乐、交际、生活、工作等便利设施的建设。应依托各自独特的人文资源，深度开发文化旅游资源，提高苏北文化旅游景点的体验性和吸引力；应充分发挥博物馆、美术馆、科技馆、体育馆、剧院、影院等公共文化场馆的服务功能和便利性，合理布局餐馆、酒吧、书店、便利店、商业街区、购物中心、咖啡馆，以及艺术节、球赛、街头表演、会展、社区活动等城市场景元素；应优化市民休闲场所、医院、学校等公共服务设施布局，丰富市民文化休闲娱乐生活，方便市民日常购物消费；应努力搞好城市规划与建筑景观美化，提高城市品位；应努力改善空气质量，美化生态环境，提高自然便利性；应以开放胸怀，接纳来自不同地域不同文化背景的移民，致力于建设更具包容性的多元文化城市社区。
此外，在便利性构建方面苏北还可作如下创新：（1）为文化创意人才搭建尽可能多的正式和非正式交流平台，包括为他们搭建多种网络交互平台，如在线交流平台及微信群、QQ群等，以及定期举行讲座、沙龙、研讨会等信息交流和知识共享平台，为文化创意人才能力提升，知识更新，提供更多便利和机会。（2）打造线上线下结合O2O人才集聚平台。线上，通过建设运营苏北文化创意人才网，面向全球，通过吸收网络会员虚拟引进人才，通过设立“虚拟创意设计中心或文化创意小镇”等形式，打破时空限制，让海内外文化创意人才通过互联网灵活参与到苏北地区文化创意创新活动；线下，可在在英国、美国、瑞典等，以及北京、深圳、上海、杭州等发达城市人才集聚地，建立招才引智工作站，通过举办高端“创意人才——文化创意项目”对接洽谈会、高端文化创意人才淮安行等活动，以及开展异地创意人才招聘、创意人才租赁等服务，引进海外留学人员和国内高端文化创意人才到苏北发展，实现文化创意人才在苏北本土的集聚。 （3）构建文化创意人才共享平台。高端创意人才紧缺成为制约苏北地区发展的瓶颈。单纯依靠与发达地区比拚人才引进优惠政策，既不是苏北的优势，也解决不了区域内高端人才不足的问题，与发达城市合作共享不失为一种现实可行的方式，具体包括项目式合作；实体式合作，即合作各方投资共建实体性经济组织，共同经营、共享利润；基地式合作，主要是以联合共建基地为主要内容，集人才培养、生产经营和研发设计等功能为一体；等。
参考文献：
[1][美]爱德华·格莱泽：《城市的胜利》，刘润泉译，上海社会科学院出版社，2012.
[2]Clark， Terry， "Amenities Drive Urban Growth"， Journal of Urban Affairs， 2002.
[3]吴军.大城市发展的新行动战略：消费城市. 学术界，2014（2）.