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党的十六大报告指出:"努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制,把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来".在新形势下,县级区域如何创新思维,强化对人才的吸引力、凝聚力、向心力,形成人才洼地效应,聚集一支具有地方特色的高素质人才队伍,对县域经济实现跨跃式发展具有十分重要的意义.