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城市房屋拆迁是多种法律关系与多种法律行为的混合物。在城市房屋拆迁中,存在着政府的身份与角色严重错位的现象,反映出城市房屋拆迁制度存在严重缺陷。一些地方政府滥用权力,甚至与开发商串通一气,假借公共利益之名恣意侵害被拆迁人的利益,由此演绎出一幕幕的城市悲剧,导致政府与公民的矛盾激化,并危急到社会的稳定与和谐。因此,尽快清理和完善土地使用和房屋拆迁的法律制度,切实规范城市房屋拆迁行为,摆正政府的身份与地位,斩断官商勾结的利益链条,是保护公民私有财产权的必然要求,也是推进法治的明智选择。