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企业发展的关键性生产要素是人。人力资源中最具决定意义的部分是经营者。经营者群体的素质是否适应市场竞争的要求，直接关系到企业经营的优劣乃至盛衰。近年来，上海在现代企业制度建设中，高度重视经营者能上能下的竞争上岗机制，把这一机制的确立与否作为衡量国有企业是否具各现代企业制度基本要求的重要条件，以符合市场经济运行的客观规律。其中，上海新黄浦集团在这方面做了积极的探索，其成功经验值得借鉴。