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为解决基层卫生机构人员的待遇和保障问题,各地正在试行基层医疗卫生事业单位人员参加基本养老保险的政策。但许多地方制定的参保办法中,仅将非正式人员列入参保范围。本研究以湖北省X县为例,对参保可能面临的政策性、社会影响性、基金支出能力、地方财力等问题进行了实证分析。分析结论表明上述问题均是在一个可控范围之内的,基层医疗卫生机构全员参保这项工作有其实施的可行性。