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云南农村民生水利具有满足农民需求和实现城乡一体化发展两个阶段性目标。在民生水利建设中，保障农民的生存、生活、发展是同时推进的，但一旦三方面发生矛盾时，一般先保生存，再保生活，最后才保发展。在发展q-．要处理好民生水利与经济社会发展及生态建设之间的关系。现阶段，防灾减灾、饮水安全、农田水利、水能开发与移民安置“四位一体”建设内容中防灾减灾处于首要位置，饮水安全处于优先位置，农田水利处于基础位置．水能开发与移民安置处于重要位置。