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乡镇卫生院处于农村三级卫生服务体系中的枢纽位置，在农村的卫生工作中有着重要的作用，但是长期以来，我国的城乡医疗资源的分布十分不平衡，这也就加大了农民看病困难的状况。新型农村合作医疗制度简称为新农合制度，是由政府组织、引导，农民自愿参加的由个人或者集体和政府多方筹资的农村医疗互助共济制度，作为一种保障制度是为了解决农民看得起病的问题，而乡镇卫生院的良好服务能力和服务水平是保证农民看病就医的保障。本文通过对新型农村合作医疗制度进行分析，探讨新农合制度下乡镇卫生院发展状况，以及农民看病难的情况是否得到缓解。