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随着我国经济社会快速稳定发展,我国的高等教育得到了很大的发展,大学已经从传统的社会边缘走到了社会中心。然而我国的大学治理却在长期的强制性制度变迁下陷入低效率困境,在构建世界一流大学的道路上仍然不甚乐观。本文从新制度经济学中的委托—代理理论入手,研究高校中存在的类似国有企业的＂所有者缺位＂问题,并对高校管理体制的创新提出相应的措施。