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周颐在《国家教育行政学院学报》2007年第5期撰文指出,产学合作有两个方面的内涵：一是学校和企业联手科研攻关,一是校企合作教育教学。产学合作的成就主要表现在高校科技成果被企业应用和转化为创造经济价值的现实生产力方面，而在培养学生对生产和社会适应能力方面的合作成果就不甚明显，产学合作教育面临亟待解决的矛盾与问题。问题之一是宏观性的体制缺失。各级政府在总体上还缺少明确的政策法规与组织协调，