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摘要：高校财务管理是高校各项管理工作得以有效开展的经济保障，但是实际工作中高校财务管理仍然存在诸多问题。本文对高校财务管理中存在的问题进行了浅析之后，针对存在的问题提出了自己的解决对策。
关键词：高校；财务管理；问题；对策
随着改革的深入和“科教兴国”战略的实施，高校办学规模扩大，基础建设投入增多，国家拨款逐年增加。高校作为研发基地，承接大量的科研项目，国家和企业都加大了对高校科研经费的投入。由于我国特有的“所有者缺位”，高校成为自我约束、自我发展的独立法人。随着高校的经费的增多，加强高校财务管理也迫在眉睫。
一、高校财务管理中存在的问题
1.所有者缺位
所有者缺位是高校财务管理所面临的一个制度性问题，高校的出资人是国家，但国家不要求偿还资产，也不要求分享经济收益，而是高校自主经营和管理。对于高校而言，国家不进行财务管理，会造成投资的所有者缺位；高校管理者独立行使法人权力，但不承担受托责任，导致资源缺乏应有的监管。
2.缺乏科学的财务分析体系
随着高校改革的深入，如何进行有效的风险识别、测量、控制以及财务决策已成为高校财务管理亟待解决的问题。虽然有些高校已采取了一定的措施进行相关指标的量化管理，但是指标设置单一，且没有体现发展潜力等的指标。另外对财务分析的重视程度不足，相关的人才培养以及经验缺乏。
3.高校财务运行机制不健全
高校财务管理体制下存在着统一领导与财权分配的矛盾。一方面可能会造成片面追求部门利益，削弱统一领导；另一方面可能造成过分强调领导权力，导致决策不民主、不科学。在校长负责制下，没有建立相应的经济责任制，最后把责任落到财务人员身上，不利于高校财务运行机制的建立。
4.财务人员专业水平有待提高
高校长期以来忽视了财务管理的重要作用，把财务部门当做一个辅助性的后勤服务部门，对专业素质要求较低，严重缺乏具备现代财务管理知识和经验的人才。财务部门应该转变陈旧的观点，将财务部门作为高校中具有战略地位的职能部门，切实为高校创造价值。
5.学校盲目扩张，过度依赖银行贷款
高校大规模扩招需要高校办学条件的同步改善，否则高校的办学质量难以保证。目前政府对高校的财政拨款已无法满足飞速发展的高等教育事业的要求，因此，国家鼓励高校多渠道筹措教育经费，银行贷款成为解决资金缺口的主要渠道。有数据显示，我国公办高校向银行贷款总额在1 500亿至2 000亿之间，个别高校的贷款总额将近20亿。很难说决策者对于贷款决策都是理性的，对学校的还贷能力进行了充分论证。事实上支付巨额贷款利息对于高校来说也很困难，更别提偿还本金。即使政府进行财政贴息，高校也不能在财政贴息期间内偿还本金。
二、针对高校财务管理中存在问题的对策
1.针对所有者缺位问题
高校应切实转变观点，确立财务管理在高校发展建设中的基础地位。首先要形成高校财务共同管理的格局。在校长领导下各部门共同参与，为学生和教职工服务，充分发挥积极性形成合力。其次要树立市场经济观念，提高高校财务风险应对能力。高校经济活动应统筹兼顾，充分利用市场机制，多渠道筹措教育资源，同时加强财务分析，提高经济工作的效益性。再次要将高校事业发展与财务管理统一起来。发挥高校财务管理在实现高校事业发展中的保障作用，同时发挥高校发展规划的指导作用，合理配置资源，使财务管理在高校发展中的基础地位落到实处。
2.针对缺乏科学的财务分析体系问题
高校必须建立具有特色的财务分析体系，合理的财务分析体系的建立，不仅有利于高校制定合理的发展目标，有利于提高资金的利用率，而且还有利于提升高校的财务控制水平。建立科学的财务分析体系必须坚持以下原则：真实性原则，保证财务数据的真实性和可信度；重要性原则，过滤无关的数据，选取具有代表性的数据进行分析；动态完善原则，构建财务分析指标系统，本身就是一个不断发展、不断完善的过程。围绕财务活动能力和财务管理能力进行财务分析体系的建设。财务活动能力建设主要表现在：加强资金筹措；加强投资能力建设；加强资金管理，降低运营费用，提升资金效率。财务管理能力建设主要表现在：提高财务决策能力，培养并引进专业的财务人才，建立决策流程；加强对财务管理的控制及协调。
3.针对高校财务运行机制不健全问题
需要加强财务运行机制的监督和控制，加大对相关法律法规的宣传力度，调动积极性及严格执行机制的自觉性。通过健全高校经济责任制，有效缓解高校财务机制不健全的问题。高校经济责任制在“统一领导”下分配，明确各主体的责任；根据“谁使用谁负责”原则，把收入分配与创造收入相结合，形成良好的财务运行机制。根据合法性、实用性、导向性原则，确定高校每一层次每一岗位的责任目标。目标既要可行，又要有一定的难度，充分调动各方的积极性。加大经济责任考核力度，在坚持财务公开、发挥群众监督的前提下，充分利用审计的专业技术力量，加强对权力主体进行经济责任审计，把审计结果作为考核重要内容。
4.针对财务人员专业水平有待提高问题
财务人员要不断学习新知识、更新观念，提高对财务问题的解决能力；财务人员要进行会计相关法规以及相关会计知识的学习，科学合理利用会计信息，提高会计决策的科学性。针对高效经济成分多样化，利益主体多元化的问题，高校财务人员必须提高沟通协调能力，高校需要重视财务人员队伍的建设，有计划地逐步培养业务骨干，改善财务队伍的结构组成。加强财务队伍的后续教育，在保证财务人员对业务流程的熟悉过程中，促进财务人员综合素质的提高，从而有助于遇到复杂的财務问题进行复杂的分析判断，提高适应复杂多变财务环境的能力。同时，高校应该注重对财务人员的职业道德教育，通过学习、宣传、报告会的形式，耳濡目染，使高校财务人员的优秀的职业精神得到发扬。
5.针对学校盲目扩张，过度依赖银行贷款问题
高校应切实贯彻“统一领导、分级管理、集中核算”的财务管理体制，将集中管理与分级管理相结合，从而在大的方面能够进行控制，在小的方面能够灵活处理。实行统一领导才能有效地调度学校财力，提高资金的使用效率；才能从源头上加强对资金的管控，预防腐败。统一领导要做到6个统一：统一法律法规、统一规章制度、统一财务机构、统一收支计划、统一配置资源、统一会计核算。实行分级管理不仅是深化学校改革，扩大二级单位办学自主权的需要，而且鼓励各教学单位在完成教学任务的前提下，开展各种形式的社会服务活动，充分调动二级单位当家理财、增收节支的积极性。实行集中核算不仅为二级单位资金使用的合法性、安全性提供保障，而且能使学校有效控制二级单位的财务收支情况。另外，学校财务部门需要合理编制部门预算，坚持“量入为出，收支平衡”、“统筹兼顾、保障重点、勤俭节约”的原则。学校需要多渠道筹措资金：①向学生收取学费、住宿费。学校要强化收费意识，严格按照国家法律法规收费，采取有效措施，努力做好收费工作。②向银行贷款。学校应根据未来的偿还能力，科学地还贷以规避财务风险。③开展社会服务活动。为社会培养更多合格人才的同时增加学校的收入。④办好校办产业。⑤争取捐赠资金。
参考文献：
[1]刘 谨：高校财务管理的现状与建议[J]. 教育财会研究，2005，（4）.
[2]张祖荣：高校财务管理薄弱环节及其改善策略[J]. 华南师范大学学报，2007，（4）.
[3]段茂森：对高校财务管理的若干思考[J].云南财经大学学报，2006，22（3）.
关键词：高校；财务管理；问题；对策
随着改革的深入和“科教兴国”战略的实施，高校办学规模扩大，基础建设投入增多，国家拨款逐年增加。高校作为研发基地，承接大量的科研项目，国家和企业都加大了对高校科研经费的投入。由于我国特有的“所有者缺位”，高校成为自我约束、自我发展的独立法人。随着高校的经费的增多，加强高校财务管理也迫在眉睫。
一、高校财务管理中存在的问题
1.所有者缺位
所有者缺位是高校财务管理所面临的一个制度性问题，高校的出资人是国家，但国家不要求偿还资产，也不要求分享经济收益，而是高校自主经营和管理。对于高校而言，国家不进行财务管理，会造成投资的所有者缺位；高校管理者独立行使法人权力，但不承担受托责任，导致资源缺乏应有的监管。
2.缺乏科学的财务分析体系
随着高校改革的深入，如何进行有效的风险识别、测量、控制以及财务决策已成为高校财务管理亟待解决的问题。虽然有些高校已采取了一定的措施进行相关指标的量化管理，但是指标设置单一，且没有体现发展潜力等的指标。另外对财务分析的重视程度不足，相关的人才培养以及经验缺乏。
3.高校财务运行机制不健全
高校财务管理体制下存在着统一领导与财权分配的矛盾。一方面可能会造成片面追求部门利益，削弱统一领导；另一方面可能造成过分强调领导权力，导致决策不民主、不科学。在校长负责制下，没有建立相应的经济责任制，最后把责任落到财务人员身上，不利于高校财务运行机制的建立。
4.财务人员专业水平有待提高
高校长期以来忽视了财务管理的重要作用，把财务部门当做一个辅助性的后勤服务部门，对专业素质要求较低，严重缺乏具备现代财务管理知识和经验的人才。财务部门应该转变陈旧的观点，将财务部门作为高校中具有战略地位的职能部门，切实为高校创造价值。
5.学校盲目扩张，过度依赖银行贷款
高校大规模扩招需要高校办学条件的同步改善，否则高校的办学质量难以保证。目前政府对高校的财政拨款已无法满足飞速发展的高等教育事业的要求，因此，国家鼓励高校多渠道筹措教育经费，银行贷款成为解决资金缺口的主要渠道。有数据显示，我国公办高校向银行贷款总额在1 500亿至2 000亿之间，个别高校的贷款总额将近20亿。很难说决策者对于贷款决策都是理性的，对学校的还贷能力进行了充分论证。事实上支付巨额贷款利息对于高校来说也很困难，更别提偿还本金。即使政府进行财政贴息，高校也不能在财政贴息期间内偿还本金。
二、针对高校财务管理中存在问题的对策
1.针对所有者缺位问题
高校应切实转变观点，确立财务管理在高校发展建设中的基础地位。首先要形成高校财务共同管理的格局。在校长领导下各部门共同参与，为学生和教职工服务，充分发挥积极性形成合力。其次要树立市场经济观念，提高高校财务风险应对能力。高校经济活动应统筹兼顾，充分利用市场机制，多渠道筹措教育资源，同时加强财务分析，提高经济工作的效益性。再次要将高校事业发展与财务管理统一起来。发挥高校财务管理在实现高校事业发展中的保障作用，同时发挥高校发展规划的指导作用，合理配置资源，使财务管理在高校发展中的基础地位落到实处。
2.针对缺乏科学的财务分析体系问题
高校必须建立具有特色的财务分析体系，合理的财务分析体系的建立，不仅有利于高校制定合理的发展目标，有利于提高资金的利用率，而且还有利于提升高校的财务控制水平。建立科学的财务分析体系必须坚持以下原则：真实性原则，保证财务数据的真实性和可信度；重要性原则，过滤无关的数据，选取具有代表性的数据进行分析；动态完善原则，构建财务分析指标系统，本身就是一个不断发展、不断完善的过程。围绕财务活动能力和财务管理能力进行财务分析体系的建设。财务活动能力建设主要表现在：加强资金筹措；加强投资能力建设；加强资金管理，降低运营费用，提升资金效率。财务管理能力建设主要表现在：提高财务决策能力，培养并引进专业的财务人才，建立决策流程；加强对财务管理的控制及协调。
3.针对高校财务运行机制不健全问题
需要加强财务运行机制的监督和控制，加大对相关法律法规的宣传力度，调动积极性及严格执行机制的自觉性。通过健全高校经济责任制，有效缓解高校财务机制不健全的问题。高校经济责任制在“统一领导”下分配，明确各主体的责任；根据“谁使用谁负责”原则，把收入分配与创造收入相结合，形成良好的财务运行机制。根据合法性、实用性、导向性原则，确定高校每一层次每一岗位的责任目标。目标既要可行，又要有一定的难度，充分调动各方的积极性。加大经济责任考核力度，在坚持财务公开、发挥群众监督的前提下，充分利用审计的专业技术力量，加强对权力主体进行经济责任审计，把审计结果作为考核重要内容。
4.针对财务人员专业水平有待提高问题
财务人员要不断学习新知识、更新观念，提高对财务问题的解决能力；财务人员要进行会计相关法规以及相关会计知识的学习，科学合理利用会计信息，提高会计决策的科学性。针对高效经济成分多样化，利益主体多元化的问题，高校财务人员必须提高沟通协调能力，高校需要重视财务人员队伍的建设，有计划地逐步培养业务骨干，改善财务队伍的结构组成。加强财务队伍的后续教育，在保证财务人员对业务流程的熟悉过程中，促进财务人员综合素质的提高，从而有助于遇到复杂的财務问题进行复杂的分析判断，提高适应复杂多变财务环境的能力。同时，高校应该注重对财务人员的职业道德教育，通过学习、宣传、报告会的形式，耳濡目染，使高校财务人员的优秀的职业精神得到发扬。
5.针对学校盲目扩张，过度依赖银行贷款问题
高校应切实贯彻“统一领导、分级管理、集中核算”的财务管理体制，将集中管理与分级管理相结合，从而在大的方面能够进行控制，在小的方面能够灵活处理。实行统一领导才能有效地调度学校财力，提高资金的使用效率；才能从源头上加强对资金的管控，预防腐败。统一领导要做到6个统一：统一法律法规、统一规章制度、统一财务机构、统一收支计划、统一配置资源、统一会计核算。实行分级管理不仅是深化学校改革，扩大二级单位办学自主权的需要，而且鼓励各教学单位在完成教学任务的前提下，开展各种形式的社会服务活动，充分调动二级单位当家理财、增收节支的积极性。实行集中核算不仅为二级单位资金使用的合法性、安全性提供保障，而且能使学校有效控制二级单位的财务收支情况。另外，学校财务部门需要合理编制部门预算，坚持“量入为出，收支平衡”、“统筹兼顾、保障重点、勤俭节约”的原则。学校需要多渠道筹措资金：①向学生收取学费、住宿费。学校要强化收费意识，严格按照国家法律法规收费，采取有效措施，努力做好收费工作。②向银行贷款。学校应根据未来的偿还能力，科学地还贷以规避财务风险。③开展社会服务活动。为社会培养更多合格人才的同时增加学校的收入。④办好校办产业。⑤争取捐赠资金。
参考文献：
[1]刘 谨：高校财务管理的现状与建议[J]. 教育财会研究，2005，（4）.
[2]张祖荣：高校财务管理薄弱环节及其改善策略[J]. 华南师范大学学报，2007，（4）.
[3]段茂森：对高校财务管理的若干思考[J].云南财经大学学报，2006，22（3）.