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公共财政（Public Finance)起始于西欧，对于公共财政的定义目前理论界有多种表述，我们比较赞同公共财政是指国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动，它是与市场经济相适应的一种财政类型和模式，公共财政应有以下几个基本特征：1．公共财政是弥补市场失效的财政，2．公共财政必须为市场提供一视同仁的服务，3．公共财政具有非市场赢利的性质，4．公共财政是法汉化财政，总之，公共财政应当满足社会共同需要为主要职能，也就是国家从事社会管理，维护社会稳定，促进社会发展，体现社会共同利益的基本需要。