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我国的农业保护补贴从2004年施行至今已经有15年,国家财政每年支出巨额资金,2007年中央财政"三项补贴"支农资金为512.7亿元[1]。学术界对"三项补贴"的实施效果进行广泛深入的研究,得出不同的结论。笔者认为,"三项补贴"促进农业和粮食生产、增加农民收入。本文就县、乡实施耕地地力保护补贴的现状、存在的问题及政策完善提出建议。