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2001年9月朱镕基总理在“中国经济论坛”发表演讲时指出:“我国对外开放战略将从以利用外资为主转向以利用技术和人才为主.”跨国公司目前垄断了世界上70%的技术转让与80%的新技术、新工艺,跨国公司是我国技术来源的主要提供者,考察其对我国企业的技术扩散存在的问题并提出一些应对措施无疑具有现实意义.