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摘要：浅析保护女工合法权益的内容、现状、问题及解决途径。
关键词：女工；合法权益；问题；解决途径
中图分类号：D442.6
一、引言
随着社会的发展和市场经济的不断完善，国家经济、劳动和分配关系都发生了深刻的变化。而女职工的群体结构、就业结构与方式、利益关系与分配方式及组织建设都发生了新的变化，维权需求也随之变化。当前，女职工下岗再就业困难，劳动权利维护成为突出问题。女职工劳动保护水平下降、政治、经济、人身权利受到侵害、劳动保护法律法规落实难等问题都愈加突出。计划经济时代的保护法内容、措施和要求都已落后，不适应形势发展的需要，致使难以保障女职工的合法权益和特殊利益。为保障女职工劳动权益的落实，国家现已形成了以《宪法》为根本，以《劳动法》、《妇女权益保障法》，包括国家各种基本法律、单行法律法规等组成的法律体系，使其在法律上有了根本保障。但随着社会的快速发展，有必要进行及时修订。
二、保护内容
女职工在追索劳动报酬及拖欠工资的经济补偿金、主张加班费等方面，与男性无明显区别。女性具有孕育后代的特点，法律对其待遇进行了特殊的规定，且享有男性没有的特殊劳动待遇。《妇女权益保障法》、《劳动合同法》等法律都对女职工的产假、哺乳假等作出了明确规定，并禁止用人单位解除或终止“三期”女职工的劳动关系。其劳动权益的规定，体现了女职工权益保护的特殊性。但在实践中，还有不少女职工的权益常遭到损害。随着《劳动合同法》的颁布，劳动者维权案件激增，涉及女性劳动者的劳动争议案件也越来越多。
三、现状分析
1、女职工就业率提高，就业范围和技能有所提高。国民经济的持续、快速发展，劳动力市场的不断完善，进一步拓宽了妇女就业渠道。近几年，女性就业结构发生了明显变化，渐趋合理。从产业构成来看，女性从业人员多集中在第三产业。随着各地再就业工程的启动，女性再就业率有所提高。相继都开展了针对女性的再就业培训，使其观念发生变化，技能不断提高。有许多工作岗位女性比男性有较大的优势，象服务业等。
2、企业女职工劳动合同签订率提高。《劳动合同法》规定：劳动合同是劳动者与用人单位确立劳、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。现在用人单位主动与职工签订劳动合同的比例明显提高。
3、劳动监察力度加强，用人单位对保护女职工权益的重视度提高。针对女职工的特殊生理条件，对其不同时期的禁忌从事劳动范围、强度及生育待遇作出了一系列规定，劳动保障部门也给予了监督，使用人单位提高了对女职工的劳动保护的重视。
四、存在的问题
1、问题分析。由于劳动力市场供大于求，有关法规尚不健全及执法力度不够，女职工在劳动关系中常处于弱势。近年来，侵害女工劳动权益案件频频发生，用人单位无视劳动法，侵害劳动权益问题突出。集中表现在：①安全生产条件差，劳动安全措施不到位。有的厂房及设备简陋，无安全、防毒、防尘、防噪音装置，通风、采光条件差，车间、仓库、宿舍三合一厂房存在大量安全隐患，女工伤亡、中毒事件时有发生。不少单位劳动保护设施缺少，对女职工特殊劳动保护难以落实，不愿在劳动保护设施上投资。②劳动时间过长，强度过大，超时加班现象普遍，并得不到或不能按时得到相应报酬。有的每天实际工作时间超过8小时，拖欠克扣工资情况严重。劳动行政部门受理的劳资纠纷80-90%都因拖欠工资引起。另外，多数企业没有执行国家有关法定假日及双休日的规定，实行带薪休假制度的企业更少。如此的低工资低福利待遇，加之女职工的生育待遇无法落实，迫使一些女职工怀孕后不得不离开企业，回家待产。③女职工特殊劳动保护难以落实。一些企业虽与女职工签订劳动合同，却加上了不利的条款，且不落实相关劳动保护待遇，并在经期、孕期和哺乳期内违法延长劳动时间。有的出现随意解雇怀孕或哺乳期女工现象，许多非公有制企业利用调离原岗位、待岗等形式大幅度降低孕期、产期、哺乳期女职工的工资，还有不少低于城市最低生活保障线情况。④女职工健康得不到保障。在许多非公有制企业中女工就业根本无健康检查，劳动安全卫生档案和健康档案不健全，不能定期为女职工进行妇科检查，使得患妇科疾病的比例非常高。⑤社会保障体系落实不够。一些企业往往以各种理由、名目剥夺女工应享受的社会保障权利，不给女工按时足额缴纳养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等；有的企业给女职工还达不到当地规定的最低工资标准待遇。
2、原因调查。①就业形势严峻。资料显示，国家随着经济结构调整，农村劳动力向非农领域转移、向城市流动的规模逐年增大，巨大的就业压力使得就业岗位资源相对稀缺，而女职工对劳动机会非常渴望，往往为了保全工作，不敢主动争取自己的合法权益。②制度不健全。1988年出台的《女职工劳动保护规定》，滞后于当前经济发展。执行中遇到的一些问题需要进行规范。在发生劳资纠纷时，出于对地方经济利益的考虑，劳动行政部门执法不严，也没有建立长效的监督和处罚机制，从而助长了部分企业无视女职工权益的态度。在法制宣传和教育方面，女职工多集中在第三产业和劳动密集型企业，且多为规模较小的个体、私营企业，其经营者法律意识淡漠，盲目追求利润最大化，接受过劳动安全卫生培训和相关法律教育的比例低，这也是侵害女职工劳动权益事件频频发生的重要因素。③女职工劳动权益表达渠道不畅通。大部分企业中没有建立妇女组织，也没有代表女职工利益的组织来承担反映问题、协调劳资双方关系和纠纷中为女职工争取合法权益的重任。发生侵犯案件后，女职工不知如何反映、不知通过何渠道解决，加上女职工受教育程度普遍偏低，法律意识淡漠，使女职工在争取自身权利时常处于不利的地位。
五、保护途径
党的十八大，提出了要進一步尊重和保护女职工合法权益，在劳动领域用人单位要合法吸纳女职工，有效维护其权益，促进企业和社会经济可持续发展。
1、在立法上，通过对《女职工劳动保护特别规定》修改，增加可操作性，特别应针对其特点进行规范，增加相应内容，加大行政处罚力度，明确要求企业增加劳动保护投入，设置必要设施和条件。
2、在执法上，加大《劳动合同法》的执行力度。劳动和社会保障部及地方政府应加强对女职工劳动保护状况的检查和监督，建立健全劳动监督机制，加大行政执法力度。对现有的多发事故行业，进行专项整治和重点检查，引导企业进行技术改造。
3、在企业中普遍建立工、青、妇组织，畅通利益表达渠道，发挥各群众团体在劳动保障法律监督方面的作用。充分发挥妇联组织的优势，在积极开展劳动法、女职工劳动保护等法律的宣传，提高其法律素质，帮助其维护自身的合法权益。积极发挥媒体和舆论的社会监督作用，通过对重大典型案件的曝光、发动社会讨论，争取全社会对女职工劳动权益保护状况的关注，培养公众监督意识和社会监督力量，促进合法权益得到保护。
4、在社会保障制度上，加大推行生育保险社会统筹制度的力度，从而发挥生育保险制度在保障妇女就业中的积极作用，体现对女性生育的社会价值的肯定。
5、劳动和社会保障部门、工商管理部门等有关部门与组织，可通过企业审批、年检等不同环节，开展针对企业经营者的法律、安全卫生等宣传、培训，并与女工劳动保护状况和企业的贡献率挂钩，综合评估。对于维权工作做得好的企业及时表彰。总之，通过多种措施，促使企业自觉做好女职工的劳动保护工作。
参考文献
[1]魏丽.新建企业女职工劳动保护存在的突出问题及对策[J].中工会论坛，2002，1（8）：37-39.
关键词：女工；合法权益；问题；解决途径
中图分类号：D442.6
一、引言
随着社会的发展和市场经济的不断完善，国家经济、劳动和分配关系都发生了深刻的变化。而女职工的群体结构、就业结构与方式、利益关系与分配方式及组织建设都发生了新的变化，维权需求也随之变化。当前，女职工下岗再就业困难，劳动权利维护成为突出问题。女职工劳动保护水平下降、政治、经济、人身权利受到侵害、劳动保护法律法规落实难等问题都愈加突出。计划经济时代的保护法内容、措施和要求都已落后，不适应形势发展的需要，致使难以保障女职工的合法权益和特殊利益。为保障女职工劳动权益的落实，国家现已形成了以《宪法》为根本，以《劳动法》、《妇女权益保障法》，包括国家各种基本法律、单行法律法规等组成的法律体系，使其在法律上有了根本保障。但随着社会的快速发展，有必要进行及时修订。
二、保护内容
女职工在追索劳动报酬及拖欠工资的经济补偿金、主张加班费等方面，与男性无明显区别。女性具有孕育后代的特点，法律对其待遇进行了特殊的规定，且享有男性没有的特殊劳动待遇。《妇女权益保障法》、《劳动合同法》等法律都对女职工的产假、哺乳假等作出了明确规定，并禁止用人单位解除或终止“三期”女职工的劳动关系。其劳动权益的规定，体现了女职工权益保护的特殊性。但在实践中，还有不少女职工的权益常遭到损害。随着《劳动合同法》的颁布，劳动者维权案件激增，涉及女性劳动者的劳动争议案件也越来越多。
三、现状分析
1、女职工就业率提高，就业范围和技能有所提高。国民经济的持续、快速发展，劳动力市场的不断完善，进一步拓宽了妇女就业渠道。近几年，女性就业结构发生了明显变化，渐趋合理。从产业构成来看，女性从业人员多集中在第三产业。随着各地再就业工程的启动，女性再就业率有所提高。相继都开展了针对女性的再就业培训，使其观念发生变化，技能不断提高。有许多工作岗位女性比男性有较大的优势，象服务业等。
2、企业女职工劳动合同签订率提高。《劳动合同法》规定：劳动合同是劳动者与用人单位确立劳、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。现在用人单位主动与职工签订劳动合同的比例明显提高。
3、劳动监察力度加强，用人单位对保护女职工权益的重视度提高。针对女职工的特殊生理条件，对其不同时期的禁忌从事劳动范围、强度及生育待遇作出了一系列规定，劳动保障部门也给予了监督，使用人单位提高了对女职工的劳动保护的重视。
四、存在的问题
1、问题分析。由于劳动力市场供大于求，有关法规尚不健全及执法力度不够，女职工在劳动关系中常处于弱势。近年来，侵害女工劳动权益案件频频发生，用人单位无视劳动法，侵害劳动权益问题突出。集中表现在：①安全生产条件差，劳动安全措施不到位。有的厂房及设备简陋，无安全、防毒、防尘、防噪音装置，通风、采光条件差，车间、仓库、宿舍三合一厂房存在大量安全隐患，女工伤亡、中毒事件时有发生。不少单位劳动保护设施缺少，对女职工特殊劳动保护难以落实，不愿在劳动保护设施上投资。②劳动时间过长，强度过大，超时加班现象普遍，并得不到或不能按时得到相应报酬。有的每天实际工作时间超过8小时，拖欠克扣工资情况严重。劳动行政部门受理的劳资纠纷80-90%都因拖欠工资引起。另外，多数企业没有执行国家有关法定假日及双休日的规定，实行带薪休假制度的企业更少。如此的低工资低福利待遇，加之女职工的生育待遇无法落实，迫使一些女职工怀孕后不得不离开企业，回家待产。③女职工特殊劳动保护难以落实。一些企业虽与女职工签订劳动合同，却加上了不利的条款，且不落实相关劳动保护待遇，并在经期、孕期和哺乳期内违法延长劳动时间。有的出现随意解雇怀孕或哺乳期女工现象，许多非公有制企业利用调离原岗位、待岗等形式大幅度降低孕期、产期、哺乳期女职工的工资，还有不少低于城市最低生活保障线情况。④女职工健康得不到保障。在许多非公有制企业中女工就业根本无健康检查，劳动安全卫生档案和健康档案不健全，不能定期为女职工进行妇科检查，使得患妇科疾病的比例非常高。⑤社会保障体系落实不够。一些企业往往以各种理由、名目剥夺女工应享受的社会保障权利，不给女工按时足额缴纳养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等；有的企业给女职工还达不到当地规定的最低工资标准待遇。
2、原因调查。①就业形势严峻。资料显示，国家随着经济结构调整，农村劳动力向非农领域转移、向城市流动的规模逐年增大，巨大的就业压力使得就业岗位资源相对稀缺，而女职工对劳动机会非常渴望，往往为了保全工作，不敢主动争取自己的合法权益。②制度不健全。1988年出台的《女职工劳动保护规定》，滞后于当前经济发展。执行中遇到的一些问题需要进行规范。在发生劳资纠纷时，出于对地方经济利益的考虑，劳动行政部门执法不严，也没有建立长效的监督和处罚机制，从而助长了部分企业无视女职工权益的态度。在法制宣传和教育方面，女职工多集中在第三产业和劳动密集型企业，且多为规模较小的个体、私营企业，其经营者法律意识淡漠，盲目追求利润最大化，接受过劳动安全卫生培训和相关法律教育的比例低，这也是侵害女职工劳动权益事件频频发生的重要因素。③女职工劳动权益表达渠道不畅通。大部分企业中没有建立妇女组织，也没有代表女职工利益的组织来承担反映问题、协调劳资双方关系和纠纷中为女职工争取合法权益的重任。发生侵犯案件后，女职工不知如何反映、不知通过何渠道解决，加上女职工受教育程度普遍偏低，法律意识淡漠，使女职工在争取自身权利时常处于不利的地位。
五、保护途径
党的十八大，提出了要進一步尊重和保护女职工合法权益，在劳动领域用人单位要合法吸纳女职工，有效维护其权益，促进企业和社会经济可持续发展。
1、在立法上，通过对《女职工劳动保护特别规定》修改，增加可操作性，特别应针对其特点进行规范，增加相应内容，加大行政处罚力度，明确要求企业增加劳动保护投入，设置必要设施和条件。
2、在执法上，加大《劳动合同法》的执行力度。劳动和社会保障部及地方政府应加强对女职工劳动保护状况的检查和监督，建立健全劳动监督机制，加大行政执法力度。对现有的多发事故行业，进行专项整治和重点检查，引导企业进行技术改造。
3、在企业中普遍建立工、青、妇组织，畅通利益表达渠道，发挥各群众团体在劳动保障法律监督方面的作用。充分发挥妇联组织的优势，在积极开展劳动法、女职工劳动保护等法律的宣传，提高其法律素质，帮助其维护自身的合法权益。积极发挥媒体和舆论的社会监督作用，通过对重大典型案件的曝光、发动社会讨论，争取全社会对女职工劳动权益保护状况的关注，培养公众监督意识和社会监督力量，促进合法权益得到保护。
4、在社会保障制度上，加大推行生育保险社会统筹制度的力度，从而发挥生育保险制度在保障妇女就业中的积极作用，体现对女性生育的社会价值的肯定。
5、劳动和社会保障部门、工商管理部门等有关部门与组织，可通过企业审批、年检等不同环节，开展针对企业经营者的法律、安全卫生等宣传、培训，并与女工劳动保护状况和企业的贡献率挂钩，综合评估。对于维权工作做得好的企业及时表彰。总之，通过多种措施，促使企业自觉做好女职工的劳动保护工作。
参考文献
[1]魏丽.新建企业女职工劳动保护存在的突出问题及对策[J].中工会论坛，2002，1（8）：37-39.