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公共服务体系的内涵包括：公共服务主体（谁提供公共服务）、公共服务的客体（提供什么样的产品、设施和服务用于公共服务）、公共服务的价格（以多少成本获得公共服务）、公共服务对象及其利益（为谁服务以及满足什么样的需求）。经过三十年改革开放的努力，广州市公共服务体系的建设取得了显著的成就和经验，其中包括“一主多元”和谐共生的公共服务主体结构的构建与形成。