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社会发展需要大量知识性人才，但随着近年来高校的扩招，毕业生数量成倍增加，许多知识青年尤其是刚刚大学毕业的学生却找不到工作，导致我国人才市场出现了“知识失业”现象。在研究我国“知识失业”的现状及其成因的基础上，提出一些应对策略，对解决“知识失业”显得尤为重要。
中国“知识失业”现状
何谓“知识失业”，它是指接受过高等教育的知识劳动力处于不得其用的状况，是知识资源没有得到有效与合理配置的一种表现，它有显性和隐性失业之分：显性失业是指毕业生有工作能力和工作愿望，却无工作机会；隐性失业则是就业不足、人才浪费和教育过度。据国外研究分析，劳动者教育程度越高，失业率就越低。但在一些发展中国家的某些时期，情况却不尽然，甚至出现教育水平越高，失业率越高的现象。例如，在20世纪的印度由于高等教育规模的扩大，导致大批找不到合适工作的知识青年处于失业状态；再如，新加坡的许多毕业生长期处于无所事事的状态，被社会称之为“啃老族”。在我国，这种现象也开始出现了，已经引起了教育界的关注和重视。
当前，大学毕业生的就业状况越来越严峻。据有关资料显示，社会提供的就业岗位虽逐年增加，但远远不能满足高校毕业生的需求，高校毕业生2008年为559万人，2009年为610万人，2010年已达到631万人，这意味着毕业生的就业压力将空前巨大，相当一部分有专业知识的青年劳动者将处于失业状态。我国现阶段的“知识失业”主要具有以下类型：
1 万金油型
如中文、历史、社会学等专业的大学生，由于既可搞管理、做行政，又可做市场、做代理、搞企划，好像样样精通，但其实样样不通。由于这种人才的共性太强，个性太弱，在公司里往往成了可有可无、可多可少的补充性人员，公司一旦遭遇经济危机，他们往往会成为首选的裁撤对象，继而走向失业。
2 高专业化型
计算机应用、财会类专业的内部分化非常细，这些专业的大学生在处理具体问题上往往游刃有余、得心应手，可一旦面对复杂、整体性的问题，往往捉襟见肘，难于应付。许多公司为了节省成本、使企业效益最大化，往往更喜欢一些能独当多面的综合型人才，而非高专业化人才。
3 知行脱节型
许多大学生在学习中，只知死啃书本，缺乏足够的社会实践，从而导致了适应和创新能力的不足。这些毕业生进入企业后，很难立刻进入角色，企业还要耗费很多的精力和财力对其进行培训，这对企业来说显然得不偿失。
4 自命清高型
这类高学历的人自认为学历高、知识丰富、资本足，在工作中傲视一切，藐视上级，鄙视同事，往往造成人际关系僵化。这些大学生在工作上往往脱离实际，一旦决策失误，会给公司带来不可挽回的巨大损失。在这种情况下，公司还不如退而求其次，聘请一些学历低但务实的职员。
5 眼高手低型
对于一些大学生而言，并非找不到工作，而是由于对工作的期望值过高，对一些低档次的工作不屑一顾，盲目地追求一些脱离自身实际的“高工资、高待遇”工作。这些眼高手低型的人才，在就业压力日益增大的今天必然要走向失业。
值得注意的是，大学生“知识失业”已呈现出学历层次性。目前的大学生失业群体中，占绝大多数的仍是专科毕业生和本科毕业生，硕士、博士占的比例很少。但随着就业难度的逐渐加大和研究生的不断扩招，部分硕士、博士在不久的将来也会加入这个群体。近年来，在许多招聘会上，已经出现了研究生就业时自贬身价、降低工作要求的现象。
我国目前出现的“知识失业”现象具有较大的负面影响。对个人来讲，失去就业机会将会造成很大的福利损失；对社会来讲，“知识失业”较一般形式的失业造成的浪费更大，同时也向劳动力市场发出了一个错误的信号，即人力资本积累无法在劳动力市场得到回报，这必然对人力资本投资产生负面影响。对于受过高等教育的大学生来讲，国家和其本人都进行了大量的投资，一旦失业，就意味着大大降低了教育的社会投资回报率和劳动力本身的投资回报率，这种影响是全方位的，并且具有持续性。鉴于我国在整个经济转轨和经济发展时期不可改变的资源短缺的制约条件，作为知识资源主体的知识青年的合理有效配置更不容忽视。
“知识失业”问题的形成原因
“知识失业”一般都有复杂的经济、社会原因。我国目前存在的“知识失业”是具备一定知识与技能的劳动力供过于求的具体表现形式。从人力资源的角度来看，这种供求失平衡与多方面因素的影响有关，主要有以下几种因素：
1 劳动力供给因素
自从我国高等教育扩招以来，高校输出了大量的毕业生，大大增加了知识劳动者的供给，目前已实现了从精英教育向大众教育的转变。与此相对应的是受制于经济发展水平及其相关结构的影响，劳动力市场对高等教育的客观需求在一定时期内基本保持稳定，大学生面临着较大的就业压力。“知识失业”的供给成因除了高校扩招引致的大学生供给数量大幅增长外，大学生的供给结构与经济增长和社会发展对大学生的需求结构不对称同样导致岗位空缺和失业并存的结构性失衡。从现实情况看，为了应对招生竞争，许多高校热衷于扩大热门专业的招生规模，这是需求带动供给增加的市场竞争中的必然反应，但由此而来的潜在问题是：对于高校和教育需求者来说，其决策都是在不充分的信息系统中进行的，因而充满各种由于人为因素带来的干扰，产生资源合理配置的风险以及扭曲。具体表现为部分大学生的知识、技能结构不能适应社会需求；各高校专业设置趋同化现象严重，热门专业供过于求，一些非常重要的基础学科却面临人才严重不足的问题。
2 劳动力需求因素
在就业市场上，一般认为，较高的教育水平通常能够带来较高的工资。按照美国经济学家西奥多·舒尔茨提出的人力资本工资差别理论，工资差别是对人力资本投资的回报和补偿，一个人的人力资本含量越多，其劳动生产率和边际产品价值也越高，理应得到较高的工资，这样就改变了知识劳动者的收入预期。而不同的收入预期导致了个人对继续教育的热情不减，持续不断地增加对高学历的追求。而事实上在我国现行体制下，劳动力的工资差异并不太大。在这种情况下，劳动力需求方更愿意接受那些受过较高教育的知识劳动者，由此便出现了“人才高消费”的误区。一些单位和部门招聘人才时，不是根据用工需要，而是相互攀比，竞相以高文凭、高学历为条件，人为抬高毕业生的就业门槛，造成了对毕业生需求的扭曲，以致于毕业生即使就业后也会出现不安心工作、频繁跳槽的现象。“知识失业”的需求成因除了与用人单位的人才高消费有关外，还与用人单位对人才需求日趋理性有关。长期以来，我国高等教育重知识灌输、轻能力培养，导致大学生动手能力差，缺乏实践经验和实际操作能力。大学生毕业后在工作中先有一 段适应时间以提高实践能力，在这期间难以给用人单位带来效益，而当他们一旦有了经验又会跳槽，这导致用人单位对人才的需求日趋理性化，要么不愿意招聘应届毕业生，要么低工资招聘应届毕业生。
3 劳动力观念因素
多项调查报告显示，大学生在择业过程中普遍存在以下几种观念：一是不愿到非公有企业就业，而热衷于行政、事业单位，因而淡化了专业观念。而事实上由于机构改革和下岗分流等多种原因，使得公有制企业和行政、事业单位消化大学毕业生的能力越来越小，这不仅使就业机会大大减少，而且即使就业也使得大学生不能学以致用。二是择业地点大多选择在沿海经济发达地区或北京、上海等大中型城市，对西部地区、基层和农村不感兴趣。经济发达地区与大中型城市以其灵活的用人制度、丰厚的薪酬待遇以及美好的事业发展前景等多方面的优势，逐渐形成了人才聚集效应；而经济相对落后的中西部地区、基层和农村，则因其多方面的劣势形成人才离散效应。三是高工资收入和好的工作环境是大学毕业生考虑的重要因素，这是对社会期望值过高的表现。
4 制度障碍因素
“知识失业”与现行用人制度不完善也有密切关系。在市场机制下，劳动力资源作为一种生产要素，要得到有效利用，就必须能够自由流动。当前，由于我国正处于计划经济向市场经济的转型期，许多制度还不完善，一定程度上阻碍了劳动力的自由流动。例如，现行的劳动人事制度，仍然存在着城乡二元分割和所有制分割的局面，劳动力流动成本高，城镇劳动力就业享有社会保障，农村社会劳动力则缺乏应有的社会保障。大学生若到农村就业，就意味着放弃了城镇人口享有的社会保障权利。加上由于户口等因素，一旦就业要想再流动，特别是向发达地区和城市流动十分困难。而在印度，大学生如果在城里找不到工作，可以暂时回到农村，待经济形势好转后，再回到城市找工作。这不仅是就业观问题，而且也是一种劳动体制设计问题。我国大学生宁愿在城市等待就业，也不愿暂时回到农村或边远地区就业，这表明我国的就业体制设计存在缺陷，还没有形成人才自由流动和公平竞争的体制。
“知识失业”问题的应对策略
在分析我国青年“知识失业”问题现状和成因的基础上，为防止青年“知识失业”现象在我国进一步蔓延，避免其对我国未来社会生活造成巨大冲击，应采取以下几个方面的应对措施：
1 通过教育改革，促进教育模式与社会需求相适应
纠正教育发展与人才培养中出现的一些错误偏向，使供给与需求相适应。包括改革应试教育体系，培养创新人才；改革高校的学科结构及培养模式，调整学科设置结构，使之与社会需求接轨；重视对大学生动手能力的培养，在学习基础知识的同时提高大学生的思辨动手能力及其工作技能，培养出实用型、操作型、应用型人才。
2 形成良好的社会竞争服务体系
通过国家立法机构与政府有关部门协调，形成一个统一、开放、公平、高效的人才市场；加强就业制度改革，废除落后的束缚人才流动的人事管理制度，创造一个易于人才交流的宽松环境；加快建立市县两级毕业生就业领导协调机制，推进各项政策深入落实。主动为高校毕业生提供就业岗位信息服务和职业指导服务，对高校毕业生以从事短期职业、个体经营等方式灵活就业的，在户籍管理、社会保险缴纳和接续等方面提供政策帮助。积极鼓励各地、各高校制定更加优惠的政策，并加强对政策落实督察。
3 高校应积极开展就业服务活动
对有创业愿望并具备创业条件的高校毕业生要给予积极支持，及时提供创业培训、开业指导、项目开发、小额担保贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务，继续落实好从事个体服务的毕业生3年内免交登记类、管理类和证照类各项行政事业性收费的政策，在申请、登记、审批等方面提供“三优先”和“绿色通道”服务，加大对创业典型的扶持力度，鼓励有条件的地方对自主创业和灵活就业毕业生实行减免税费政策。在高校本科教学工作水平评估、高职院校教学评估和独立学院教学评估中，加大就业状况指标的权重。坚持和完善毕业生就业率公布制度，坚持年度招生计划与毕业生就业率适度硬挂钩。高职院校必须转变办学思想，以适应企业和社会需求为目标，增强学生的职业技能和就业竞争力。
4 引导学生树立正确的就业观念
把思想教育、毕业教育、理想信念教育与解决大学生实际问题结合起来，引导学生树立正确的就业观念，帮助其做好从学校走向社会的各种准备。科学指导毕业生就业，就要本着对学生、对社会高度负责的使命感、神圣感，精心设计好每一个专业，全力塑造好每一名学生。各地、各高校要继续加大对家庭经济困难、残疾、少数民族学生的就业扶持力度，加强人文关怀和心理咨询，防止因就业问题出现焦虑、悲观和不满情绪；采取有效措施，对这部分毕业生重点指导、重点服务、重点培训、重点推荐；对于毕业半年以上未能就业并要求就业的高校毕业生，要实施失业登记制度，充分享受国家提供的各项优惠政策和各种免费服务；对于生活困难的高校毕业生，可按有关规定向户籍所在地民政部门申请临时救助，纳入其救助体系的毕业生，可享受生活救助、医疗救助、教育救助、司法救助等服务。
[责任编辑：常晶]
中国“知识失业”现状
何谓“知识失业”，它是指接受过高等教育的知识劳动力处于不得其用的状况，是知识资源没有得到有效与合理配置的一种表现，它有显性和隐性失业之分：显性失业是指毕业生有工作能力和工作愿望，却无工作机会；隐性失业则是就业不足、人才浪费和教育过度。据国外研究分析，劳动者教育程度越高，失业率就越低。但在一些发展中国家的某些时期，情况却不尽然，甚至出现教育水平越高，失业率越高的现象。例如，在20世纪的印度由于高等教育规模的扩大，导致大批找不到合适工作的知识青年处于失业状态；再如，新加坡的许多毕业生长期处于无所事事的状态，被社会称之为“啃老族”。在我国，这种现象也开始出现了，已经引起了教育界的关注和重视。
当前，大学毕业生的就业状况越来越严峻。据有关资料显示，社会提供的就业岗位虽逐年增加，但远远不能满足高校毕业生的需求，高校毕业生2008年为559万人，2009年为610万人，2010年已达到631万人，这意味着毕业生的就业压力将空前巨大，相当一部分有专业知识的青年劳动者将处于失业状态。我国现阶段的“知识失业”主要具有以下类型：
1 万金油型
如中文、历史、社会学等专业的大学生，由于既可搞管理、做行政，又可做市场、做代理、搞企划，好像样样精通，但其实样样不通。由于这种人才的共性太强，个性太弱，在公司里往往成了可有可无、可多可少的补充性人员，公司一旦遭遇经济危机，他们往往会成为首选的裁撤对象，继而走向失业。
2 高专业化型
计算机应用、财会类专业的内部分化非常细，这些专业的大学生在处理具体问题上往往游刃有余、得心应手，可一旦面对复杂、整体性的问题，往往捉襟见肘，难于应付。许多公司为了节省成本、使企业效益最大化，往往更喜欢一些能独当多面的综合型人才，而非高专业化人才。
3 知行脱节型
许多大学生在学习中，只知死啃书本，缺乏足够的社会实践，从而导致了适应和创新能力的不足。这些毕业生进入企业后，很难立刻进入角色，企业还要耗费很多的精力和财力对其进行培训，这对企业来说显然得不偿失。
4 自命清高型
这类高学历的人自认为学历高、知识丰富、资本足，在工作中傲视一切，藐视上级，鄙视同事，往往造成人际关系僵化。这些大学生在工作上往往脱离实际，一旦决策失误，会给公司带来不可挽回的巨大损失。在这种情况下，公司还不如退而求其次，聘请一些学历低但务实的职员。
5 眼高手低型
对于一些大学生而言，并非找不到工作，而是由于对工作的期望值过高，对一些低档次的工作不屑一顾，盲目地追求一些脱离自身实际的“高工资、高待遇”工作。这些眼高手低型的人才，在就业压力日益增大的今天必然要走向失业。
值得注意的是，大学生“知识失业”已呈现出学历层次性。目前的大学生失业群体中，占绝大多数的仍是专科毕业生和本科毕业生，硕士、博士占的比例很少。但随着就业难度的逐渐加大和研究生的不断扩招，部分硕士、博士在不久的将来也会加入这个群体。近年来，在许多招聘会上，已经出现了研究生就业时自贬身价、降低工作要求的现象。
我国目前出现的“知识失业”现象具有较大的负面影响。对个人来讲，失去就业机会将会造成很大的福利损失；对社会来讲，“知识失业”较一般形式的失业造成的浪费更大，同时也向劳动力市场发出了一个错误的信号，即人力资本积累无法在劳动力市场得到回报，这必然对人力资本投资产生负面影响。对于受过高等教育的大学生来讲，国家和其本人都进行了大量的投资，一旦失业，就意味着大大降低了教育的社会投资回报率和劳动力本身的投资回报率，这种影响是全方位的，并且具有持续性。鉴于我国在整个经济转轨和经济发展时期不可改变的资源短缺的制约条件，作为知识资源主体的知识青年的合理有效配置更不容忽视。
“知识失业”问题的形成原因
“知识失业”一般都有复杂的经济、社会原因。我国目前存在的“知识失业”是具备一定知识与技能的劳动力供过于求的具体表现形式。从人力资源的角度来看，这种供求失平衡与多方面因素的影响有关，主要有以下几种因素：
1 劳动力供给因素
自从我国高等教育扩招以来，高校输出了大量的毕业生，大大增加了知识劳动者的供给，目前已实现了从精英教育向大众教育的转变。与此相对应的是受制于经济发展水平及其相关结构的影响，劳动力市场对高等教育的客观需求在一定时期内基本保持稳定，大学生面临着较大的就业压力。“知识失业”的供给成因除了高校扩招引致的大学生供给数量大幅增长外，大学生的供给结构与经济增长和社会发展对大学生的需求结构不对称同样导致岗位空缺和失业并存的结构性失衡。从现实情况看，为了应对招生竞争，许多高校热衷于扩大热门专业的招生规模，这是需求带动供给增加的市场竞争中的必然反应，但由此而来的潜在问题是：对于高校和教育需求者来说，其决策都是在不充分的信息系统中进行的，因而充满各种由于人为因素带来的干扰，产生资源合理配置的风险以及扭曲。具体表现为部分大学生的知识、技能结构不能适应社会需求；各高校专业设置趋同化现象严重，热门专业供过于求，一些非常重要的基础学科却面临人才严重不足的问题。
2 劳动力需求因素
在就业市场上，一般认为，较高的教育水平通常能够带来较高的工资。按照美国经济学家西奥多·舒尔茨提出的人力资本工资差别理论，工资差别是对人力资本投资的回报和补偿，一个人的人力资本含量越多，其劳动生产率和边际产品价值也越高，理应得到较高的工资，这样就改变了知识劳动者的收入预期。而不同的收入预期导致了个人对继续教育的热情不减，持续不断地增加对高学历的追求。而事实上在我国现行体制下，劳动力的工资差异并不太大。在这种情况下，劳动力需求方更愿意接受那些受过较高教育的知识劳动者，由此便出现了“人才高消费”的误区。一些单位和部门招聘人才时，不是根据用工需要，而是相互攀比，竞相以高文凭、高学历为条件，人为抬高毕业生的就业门槛，造成了对毕业生需求的扭曲，以致于毕业生即使就业后也会出现不安心工作、频繁跳槽的现象。“知识失业”的需求成因除了与用人单位的人才高消费有关外，还与用人单位对人才需求日趋理性有关。长期以来，我国高等教育重知识灌输、轻能力培养，导致大学生动手能力差，缺乏实践经验和实际操作能力。大学生毕业后在工作中先有一 段适应时间以提高实践能力，在这期间难以给用人单位带来效益，而当他们一旦有了经验又会跳槽，这导致用人单位对人才的需求日趋理性化，要么不愿意招聘应届毕业生，要么低工资招聘应届毕业生。
3 劳动力观念因素
多项调查报告显示，大学生在择业过程中普遍存在以下几种观念：一是不愿到非公有企业就业，而热衷于行政、事业单位，因而淡化了专业观念。而事实上由于机构改革和下岗分流等多种原因，使得公有制企业和行政、事业单位消化大学毕业生的能力越来越小，这不仅使就业机会大大减少，而且即使就业也使得大学生不能学以致用。二是择业地点大多选择在沿海经济发达地区或北京、上海等大中型城市，对西部地区、基层和农村不感兴趣。经济发达地区与大中型城市以其灵活的用人制度、丰厚的薪酬待遇以及美好的事业发展前景等多方面的优势，逐渐形成了人才聚集效应；而经济相对落后的中西部地区、基层和农村，则因其多方面的劣势形成人才离散效应。三是高工资收入和好的工作环境是大学毕业生考虑的重要因素，这是对社会期望值过高的表现。
4 制度障碍因素
“知识失业”与现行用人制度不完善也有密切关系。在市场机制下，劳动力资源作为一种生产要素，要得到有效利用，就必须能够自由流动。当前，由于我国正处于计划经济向市场经济的转型期，许多制度还不完善，一定程度上阻碍了劳动力的自由流动。例如，现行的劳动人事制度，仍然存在着城乡二元分割和所有制分割的局面，劳动力流动成本高，城镇劳动力就业享有社会保障，农村社会劳动力则缺乏应有的社会保障。大学生若到农村就业，就意味着放弃了城镇人口享有的社会保障权利。加上由于户口等因素，一旦就业要想再流动，特别是向发达地区和城市流动十分困难。而在印度，大学生如果在城里找不到工作，可以暂时回到农村，待经济形势好转后，再回到城市找工作。这不仅是就业观问题，而且也是一种劳动体制设计问题。我国大学生宁愿在城市等待就业，也不愿暂时回到农村或边远地区就业，这表明我国的就业体制设计存在缺陷，还没有形成人才自由流动和公平竞争的体制。
“知识失业”问题的应对策略
在分析我国青年“知识失业”问题现状和成因的基础上，为防止青年“知识失业”现象在我国进一步蔓延，避免其对我国未来社会生活造成巨大冲击，应采取以下几个方面的应对措施：
1 通过教育改革，促进教育模式与社会需求相适应
纠正教育发展与人才培养中出现的一些错误偏向，使供给与需求相适应。包括改革应试教育体系，培养创新人才；改革高校的学科结构及培养模式，调整学科设置结构，使之与社会需求接轨；重视对大学生动手能力的培养，在学习基础知识的同时提高大学生的思辨动手能力及其工作技能，培养出实用型、操作型、应用型人才。
2 形成良好的社会竞争服务体系
通过国家立法机构与政府有关部门协调，形成一个统一、开放、公平、高效的人才市场；加强就业制度改革，废除落后的束缚人才流动的人事管理制度，创造一个易于人才交流的宽松环境；加快建立市县两级毕业生就业领导协调机制，推进各项政策深入落实。主动为高校毕业生提供就业岗位信息服务和职业指导服务，对高校毕业生以从事短期职业、个体经营等方式灵活就业的，在户籍管理、社会保险缴纳和接续等方面提供政策帮助。积极鼓励各地、各高校制定更加优惠的政策，并加强对政策落实督察。
3 高校应积极开展就业服务活动
对有创业愿望并具备创业条件的高校毕业生要给予积极支持，及时提供创业培训、开业指导、项目开发、小额担保贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务，继续落实好从事个体服务的毕业生3年内免交登记类、管理类和证照类各项行政事业性收费的政策，在申请、登记、审批等方面提供“三优先”和“绿色通道”服务，加大对创业典型的扶持力度，鼓励有条件的地方对自主创业和灵活就业毕业生实行减免税费政策。在高校本科教学工作水平评估、高职院校教学评估和独立学院教学评估中，加大就业状况指标的权重。坚持和完善毕业生就业率公布制度，坚持年度招生计划与毕业生就业率适度硬挂钩。高职院校必须转变办学思想，以适应企业和社会需求为目标，增强学生的职业技能和就业竞争力。
4 引导学生树立正确的就业观念
把思想教育、毕业教育、理想信念教育与解决大学生实际问题结合起来，引导学生树立正确的就业观念，帮助其做好从学校走向社会的各种准备。科学指导毕业生就业，就要本着对学生、对社会高度负责的使命感、神圣感，精心设计好每一个专业，全力塑造好每一名学生。各地、各高校要继续加大对家庭经济困难、残疾、少数民族学生的就业扶持力度，加强人文关怀和心理咨询，防止因就业问题出现焦虑、悲观和不满情绪；采取有效措施，对这部分毕业生重点指导、重点服务、重点培训、重点推荐；对于毕业半年以上未能就业并要求就业的高校毕业生，要实施失业登记制度，充分享受国家提供的各项优惠政策和各种免费服务；对于生活困难的高校毕业生，可按有关规定向户籍所在地民政部门申请临时救助，纳入其救助体系的毕业生，可享受生活救助、医疗救助、教育救助、司法救助等服务。
[责任编辑：常晶]