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为解决百姓'看病难、看病贵'问题,优化卫生资源配置,国务院在《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》中指出'建立全社区卫生服务组织、综合医院和专科医院合理分工的医疗服务体系','要形成规范的社区卫生服务组织和综合医院、专科医院双向转诊制度'。所谓的双向转诊制度就是根据疾病的严重程度及病程的不同阶段,选择适合的医疗