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编者按：随着烟草行业信息化的深入发展，一批层次多、架构交叉、覆盖面广的信息系统投入了使用，并植入了企业的核心业务之中。这就对信息系统的运维提出了更高的要求，传统的救火队式松散运维已不再适应行业发展的需要。
建设IT运维体系不仅使信息系统为企业发展提供强有力的支撑，而且为行业决策提供了准确数据的保障，进而推动行业持续、快速发展。本文以“行业决策管理系统”运维单位建立规范运维体系的尝试与探索为例，阐释了烟草IT运维体系建设的基本思路。
二十一世纪以来，烟草行业信息化建设在以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的战略指引下，按照“统一标准、统一平台、统一数据、统一网络”的方针，逐步实现系统集成、资源整合、信息共享的总体要求，全面启动数字烟草建设，有效地推动了行业的规范管理，行业信息化工作围绕应用系统建设取得了实质性进展。
电子政务与电子商务齐头并进
目前，烟草行业已经建立了以办公自动化为主要内容的行业电子政务体系,建成有“公文传输、公文流转、档案管理、门户网站”基本功能的办公自动化系统。
同时，“行业卷烟生产经营决策管理系统”(以下简称“决策管理系统”)的重点工程也已完成，初步实现了全行业卷烟生产经营数据的实时自动生成，有效保障了行业生产经营决策和宏观调控的科学性、及时性。该项目采用了物流数码跟踪技术，将卷烟生产计划管理与生产过程结合起来，通过“计划取码、物流跟踪、到货确认”这样一个流程，实现对行业生产经营的日跟踪、旬分析、月调控，有效地保障了卷烟生产经营基础数据采集和管理的准确性、及时性，实现数据采集自动化；形成了行业统一的数据交换与传输体系、标准体系、数据中心及应用集成平台，为行业信息化的集成与整合提供手段，也为行业现代化物流建设奠定了一定的基础。
国家烟草专卖局开发应用的专卖证件管理系统、统计和财务报表系统、卷烟工业基础软件、卷烟销售基础软件、烟叶基础软件等以及行业各单位自行开发建设的管理信息系统(MIS)、企业资源计划(ERP)、办公自动化(OA)、业务流程再造(BPR)、制造执行系统(MES)、供应链管理(SCM)、客户关系管理(CRM)、现代集成制造系统(CIMS)等，为行业数据中心的建立积累了大量的信息资源，奠定了一定的基础。
此外，烟草行业的电子商务系统也已初具规模。2003年，烟草行业取消了现场交易模式，一律在网上进行交易。随着行业卷烟交易方式的改革，行业内卷烟、烟叶和卷烟辅料等均在网上交易，完成了省内卷烟交易统一平台的建设工作。同时，以信息技术为手段的卷烟销售网络建设水平不断提高，有力地推进了传统商业向以“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”为主要特征的现代流通的转变。
这些信息系统的建设与使用，促进了卷烟生产、销售、物流等核心业务的发展，已与各项业务的开展紧密结合在一起，成为各企业业务发展的重要支撑。
IT运维问题多
信息化建设的迅猛发展对IT运维工作产生了大量需求，而后者发展的速度一直跟不上信息化建设的步伐。在2005年以前，行业的IT运维工作缺少统一管理、规范运作，存在多方面的问题。
首先，针对行业统一推广系统没有统一的、完整的、规范的运维管理规范与要求。各企业、各部门各自为政，虽然都按照各自实际情况建立了一些规章制度，但不完整，没有包含日常运维工作的方方面面，导致运维的效果参差不齐，难以发挥行业统一推广系统的功能效用。
其次，运维职责与流程不清晰。使用部门认为运维应该由建设部门负责，而建设部门认为系统已交付使用部门应用了，后期的工作应由使用部门自己负责，运维的职责不甚清晰，容易产生相互推诿的现象；此外，即使分清了职责，运维工作也没有一个规范的流程，同一项工作每个人的处理流程与方式都不相同，导致运维效率低下，会导致使用部门的积极性大为降低。
再次，没有支持运维管理体系落地的工具。基本上是通过纸质表格或邮件进行流程的控制，有的甚至没有任何痕迹化的记录；这导致对IT环境的监控和运维管理的手段不健全，缺乏对行业统一推广系统运行状况的统计分析和总结报表等。在实际运作过程中容易出现各种问题，且无法追溯造成问题的具体环节，这实际上使运维工作面临巨大的风险。
鉴于以上运维现状，行业的信息系统前些年运行情况和预期目标有较大的差异，有些系统的运行效率普遍不高，甚至系统废弃不用，成本效益低，制约了信息系统对业务的支撑效能。
具体需求 具体分析
IT运维管理的作用是使系统得到最充足的运行、效益得到最大的发挥。信息部门工作重点就是保障业务的连续性、系统的稳定性、数据的准确性。各企业、各部门对运维的要求集中在四个方面。
保障系统稳定：保障各信息系统平稳、高效运行，使业务能够顺利开展。确保系统不中断、不瘫痪是对运维工作的核心要求，这就需要开展主动预防性维护，如监控、巡检、评估、业务连续性分析等。
保障数据质量：数据是系统中的关键信息，也是业务开展情况的直接反映，保证数据完整、准确是运维的另一个重要目标。这就需要对数据采集、数据交换、数据上报、数据处理、数据传输、数据展现等各环节进行层层校验与控制，对相关环节的参与人员进行全面、系统的培训，从程序、人员、流程各方面进行规范以降低数据出错概率。
保障数据安全：行业业务数据都是各企业的核心数据，一旦泄露将会给企业带来无法弥补的损失，因此确保数据不泄露、保障信息安全是运维的另一重要需求。
确保恢复效率：若出现突发事件需要在第一时间发现异常、在最短的时间内恢复系统并解决问题，将故障对业务的影响降至最低，这是对运维的事后处理要求。
简言之，业务部门对运维的要求是：系统不瘫、数据不丢、流程不乱；而其中的流程不乱若能保障，则反过来就可确保系统不瘫、数据不丢，因此，如何保证程序不乱即规范运维是运维的重中之重。行业的IT运维工作，需要以流程规范为主，以监控和安全接入为辅，以智能操作为手段，以运维分析为方法，以提升运维质量为目的，最终提高企业整体运维管理水平。
技术、管理、运维，缺一不可
技术、管理和运维是烟草行业信息化建设的三大重点，三者缺一不可。行业信息系统的稳健和可持续运行，离不开行业规范的IT运维。
所谓规范的运维管理体系，就是运维的组织健全、制度完善、内容明确、流程清晰、标准统一、平台先进、质量可靠、考核有据，由面向设备转向面向服务，由分散式转向集中式运维，由救火式转向管家式主动服务，由粗放式管理转向科学化、规范化、自动化、信息化管理。
规范IT运维，对整个行业来说具有重大的意义。它能切实提高各企业与用户对信息系统使用的积极性与效率，使系统在行业核心业务环节产生预期的效果，促进烟草行业又好又快发展。企业的财务、生产、营销、采购、物流等各环节都离不开信息系统的支撑，规范的IT运维能够确保这些系统稳定、高效运行，从而保障这些核心业务的顺利开展，间接推动行业各项业务发展。
规范IT运维工作，使重点系统、重点项目的建设无后顾之忧，减少了规划审批时间；在系统建设完成交付使用后，规范运维则能够发挥系统应有的效能，并能以“需求为导向”，不断拓展和延伸系统的功能，深入推进重点信息化项目的迅速发展。这种对重点系统、重点项目的良性促进作用，能够形成示范效应，不断推进信息化深入发展，有效促进信息化与烟草产业深度融合。
此外，贯标工作是行业规范化、标准化发展的重要一步，近年来各类信息化标准也不断涌现。IT运维作为信息化建设的重要部分，其贯标工作一直得到高度关注。通过规范IT运维的实践，摸索适应烟草行业的IT运维服务标准，则有利于整个行业运维水平的提升。
借鉴行业内外IT运维建设方面的成功经验，在建设过程中，还需综合考虑以下几个方面问题：
首先，在建设适合企业自身的IT运维管理体系时，应综合考虑企业所处的环境，包括烟草行业政策环境、运维需求情况、企业自身的财力、技术实力以及当前的组织机构和人力资源情况等，并借鉴ITIL与ISO20000的精髓，建立以人员、组织机构、方针与目标、管理流程、管理手册和文档、技术工具融为一体的运维管理体系，并以“运维管理方法论”作为其内驱力，推动整个体系可持续发展。
其次，运维管理体系的方针与目标来源于运维需求，应从业务需求出发，对业务流程进行分析和需求调研，流程设计应考虑烟草特色和企业的业务实际，分清重点和难点，排定优先级别，一般先选择能快速见效的流程。不要试图马上做所有的事情，毕竟IT运维管理是一个长期的过程，是不断体现价值的自我完善和发展的过程。常用的实施方法有：从被动到主动、从简单到复杂、从客户到自我。
再次，体系的流程活动设计要服从于流程的总体目标，确保流程运转通畅；要关注到流程活动的落地，尤其是角色匹配与对应；流程要分布设计、分布建设，流程要文档化；流程要考虑到持续改进，以满足服务水平的提升要求，适应需求的不断变化；在可能的情况下，应简化流程而不是使流程更复杂，以确保体系建立有利于运维服务效率的提高。
最后， 作为IT服务管理的最佳实践和国际标准，ITIL与ISO20000是烟草IT运维管理体系建设的指引，但在实际运用中，应活用ITIL与ISO20000，而不是生硬的简单复制，即借鉴其精髓，建立起适合自身业务需要的标准流程，并继承持续改进的运维管理方法论。
建设IT运维体系不仅使信息系统为企业发展提供强有力的支撑，而且为行业决策提供了准确数据的保障，进而推动行业持续、快速发展。本文以“行业决策管理系统”运维单位建立规范运维体系的尝试与探索为例，阐释了烟草IT运维体系建设的基本思路。
二十一世纪以来，烟草行业信息化建设在以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的战略指引下，按照“统一标准、统一平台、统一数据、统一网络”的方针，逐步实现系统集成、资源整合、信息共享的总体要求，全面启动数字烟草建设，有效地推动了行业的规范管理，行业信息化工作围绕应用系统建设取得了实质性进展。
电子政务与电子商务齐头并进
目前，烟草行业已经建立了以办公自动化为主要内容的行业电子政务体系,建成有“公文传输、公文流转、档案管理、门户网站”基本功能的办公自动化系统。
同时，“行业卷烟生产经营决策管理系统”(以下简称“决策管理系统”)的重点工程也已完成，初步实现了全行业卷烟生产经营数据的实时自动生成，有效保障了行业生产经营决策和宏观调控的科学性、及时性。该项目采用了物流数码跟踪技术，将卷烟生产计划管理与生产过程结合起来，通过“计划取码、物流跟踪、到货确认”这样一个流程，实现对行业生产经营的日跟踪、旬分析、月调控，有效地保障了卷烟生产经营基础数据采集和管理的准确性、及时性，实现数据采集自动化；形成了行业统一的数据交换与传输体系、标准体系、数据中心及应用集成平台，为行业信息化的集成与整合提供手段，也为行业现代化物流建设奠定了一定的基础。
国家烟草专卖局开发应用的专卖证件管理系统、统计和财务报表系统、卷烟工业基础软件、卷烟销售基础软件、烟叶基础软件等以及行业各单位自行开发建设的管理信息系统(MIS)、企业资源计划(ERP)、办公自动化(OA)、业务流程再造(BPR)、制造执行系统(MES)、供应链管理(SCM)、客户关系管理(CRM)、现代集成制造系统(CIMS)等，为行业数据中心的建立积累了大量的信息资源，奠定了一定的基础。
此外，烟草行业的电子商务系统也已初具规模。2003年，烟草行业取消了现场交易模式，一律在网上进行交易。随着行业卷烟交易方式的改革，行业内卷烟、烟叶和卷烟辅料等均在网上交易，完成了省内卷烟交易统一平台的建设工作。同时，以信息技术为手段的卷烟销售网络建设水平不断提高，有力地推进了传统商业向以“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”为主要特征的现代流通的转变。
这些信息系统的建设与使用，促进了卷烟生产、销售、物流等核心业务的发展，已与各项业务的开展紧密结合在一起，成为各企业业务发展的重要支撑。
IT运维问题多
信息化建设的迅猛发展对IT运维工作产生了大量需求，而后者发展的速度一直跟不上信息化建设的步伐。在2005年以前，行业的IT运维工作缺少统一管理、规范运作，存在多方面的问题。
首先，针对行业统一推广系统没有统一的、完整的、规范的运维管理规范与要求。各企业、各部门各自为政，虽然都按照各自实际情况建立了一些规章制度，但不完整，没有包含日常运维工作的方方面面，导致运维的效果参差不齐，难以发挥行业统一推广系统的功能效用。
其次，运维职责与流程不清晰。使用部门认为运维应该由建设部门负责，而建设部门认为系统已交付使用部门应用了，后期的工作应由使用部门自己负责，运维的职责不甚清晰，容易产生相互推诿的现象；此外，即使分清了职责，运维工作也没有一个规范的流程，同一项工作每个人的处理流程与方式都不相同，导致运维效率低下，会导致使用部门的积极性大为降低。
再次，没有支持运维管理体系落地的工具。基本上是通过纸质表格或邮件进行流程的控制，有的甚至没有任何痕迹化的记录；这导致对IT环境的监控和运维管理的手段不健全，缺乏对行业统一推广系统运行状况的统计分析和总结报表等。在实际运作过程中容易出现各种问题，且无法追溯造成问题的具体环节，这实际上使运维工作面临巨大的风险。
鉴于以上运维现状，行业的信息系统前些年运行情况和预期目标有较大的差异，有些系统的运行效率普遍不高，甚至系统废弃不用，成本效益低，制约了信息系统对业务的支撑效能。
具体需求 具体分析
IT运维管理的作用是使系统得到最充足的运行、效益得到最大的发挥。信息部门工作重点就是保障业务的连续性、系统的稳定性、数据的准确性。各企业、各部门对运维的要求集中在四个方面。
保障系统稳定：保障各信息系统平稳、高效运行，使业务能够顺利开展。确保系统不中断、不瘫痪是对运维工作的核心要求，这就需要开展主动预防性维护，如监控、巡检、评估、业务连续性分析等。
保障数据质量：数据是系统中的关键信息，也是业务开展情况的直接反映，保证数据完整、准确是运维的另一个重要目标。这就需要对数据采集、数据交换、数据上报、数据处理、数据传输、数据展现等各环节进行层层校验与控制，对相关环节的参与人员进行全面、系统的培训，从程序、人员、流程各方面进行规范以降低数据出错概率。
保障数据安全：行业业务数据都是各企业的核心数据，一旦泄露将会给企业带来无法弥补的损失，因此确保数据不泄露、保障信息安全是运维的另一重要需求。
确保恢复效率：若出现突发事件需要在第一时间发现异常、在最短的时间内恢复系统并解决问题，将故障对业务的影响降至最低，这是对运维的事后处理要求。
简言之，业务部门对运维的要求是：系统不瘫、数据不丢、流程不乱；而其中的流程不乱若能保障，则反过来就可确保系统不瘫、数据不丢，因此，如何保证程序不乱即规范运维是运维的重中之重。行业的IT运维工作，需要以流程规范为主，以监控和安全接入为辅，以智能操作为手段，以运维分析为方法，以提升运维质量为目的，最终提高企业整体运维管理水平。
技术、管理、运维，缺一不可
技术、管理和运维是烟草行业信息化建设的三大重点，三者缺一不可。行业信息系统的稳健和可持续运行，离不开行业规范的IT运维。
所谓规范的运维管理体系，就是运维的组织健全、制度完善、内容明确、流程清晰、标准统一、平台先进、质量可靠、考核有据，由面向设备转向面向服务，由分散式转向集中式运维，由救火式转向管家式主动服务，由粗放式管理转向科学化、规范化、自动化、信息化管理。
规范IT运维，对整个行业来说具有重大的意义。它能切实提高各企业与用户对信息系统使用的积极性与效率，使系统在行业核心业务环节产生预期的效果，促进烟草行业又好又快发展。企业的财务、生产、营销、采购、物流等各环节都离不开信息系统的支撑，规范的IT运维能够确保这些系统稳定、高效运行，从而保障这些核心业务的顺利开展，间接推动行业各项业务发展。
规范IT运维工作，使重点系统、重点项目的建设无后顾之忧，减少了规划审批时间；在系统建设完成交付使用后，规范运维则能够发挥系统应有的效能，并能以“需求为导向”，不断拓展和延伸系统的功能，深入推进重点信息化项目的迅速发展。这种对重点系统、重点项目的良性促进作用，能够形成示范效应，不断推进信息化深入发展，有效促进信息化与烟草产业深度融合。
此外，贯标工作是行业规范化、标准化发展的重要一步，近年来各类信息化标准也不断涌现。IT运维作为信息化建设的重要部分，其贯标工作一直得到高度关注。通过规范IT运维的实践，摸索适应烟草行业的IT运维服务标准，则有利于整个行业运维水平的提升。
借鉴行业内外IT运维建设方面的成功经验，在建设过程中，还需综合考虑以下几个方面问题：
首先，在建设适合企业自身的IT运维管理体系时，应综合考虑企业所处的环境，包括烟草行业政策环境、运维需求情况、企业自身的财力、技术实力以及当前的组织机构和人力资源情况等，并借鉴ITIL与ISO20000的精髓，建立以人员、组织机构、方针与目标、管理流程、管理手册和文档、技术工具融为一体的运维管理体系，并以“运维管理方法论”作为其内驱力，推动整个体系可持续发展。
其次，运维管理体系的方针与目标来源于运维需求，应从业务需求出发，对业务流程进行分析和需求调研，流程设计应考虑烟草特色和企业的业务实际，分清重点和难点，排定优先级别，一般先选择能快速见效的流程。不要试图马上做所有的事情，毕竟IT运维管理是一个长期的过程，是不断体现价值的自我完善和发展的过程。常用的实施方法有：从被动到主动、从简单到复杂、从客户到自我。
再次，体系的流程活动设计要服从于流程的总体目标，确保流程运转通畅；要关注到流程活动的落地，尤其是角色匹配与对应；流程要分布设计、分布建设，流程要文档化；流程要考虑到持续改进，以满足服务水平的提升要求，适应需求的不断变化；在可能的情况下，应简化流程而不是使流程更复杂，以确保体系建立有利于运维服务效率的提高。
最后， 作为IT服务管理的最佳实践和国际标准，ITIL与ISO20000是烟草IT运维管理体系建设的指引，但在实际运用中，应活用ITIL与ISO20000，而不是生硬的简单复制，即借鉴其精髓，建立起适合自身业务需要的标准流程，并继承持续改进的运维管理方法论。