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摘要：文化馆的免费开放对于基层文化建设来说具有重要的意义，文化馆作为一个重要的文化阵地，承担着促进社会主义文化发展和繁荣的重要任务。但是在免费开放条件下，文化馆的管理工作出现了很多实际问题，制约了文化馆的发展，因此对于文化馆管理工作的改进和创新就成为当前的重要问题。
关键词：文化馆；管理；创新；
一、免费开放后文化馆的功能定位
1、文化馆是加强基层文化建设的主渠道
当前，我国文化馆事业正面临发展方式的根本转变，“免费开放”深刻改变了公共文化馆的建设运行环境和发展模式，使公共文化馆在全国公共文化服务体系建设，特别是基层群众文化建设和发展中发挥出更加突出的作用。有学者指出，“与图书馆、博物馆、美术馆比较，文化馆具有更鲜明的‘中国特色’，更贴近基层人民群众多样化的文化需求，更突出地承载着社会主义核心价值体系建设要求，更充分地体现出党和政府的价值追求，是建设和传播主流意识形态的重要渠道，是增进基层群众的文化认同、政治认同、国家认同和民族认同的重要抓手，是维护和实现人民群众基本文化权益、满足人民群众基本文化需求、加强我国社会主义基层文化建设和推行社会教化的主渠道。”
2、文化馆是创新群众文化活动的主阵地
当地群众由原来接受文化娱乐的观众群体逐渐转化为主动参与的表演群体；而文化馆则由原来的示范展演逐渐转向示范、指导、协调、服务，这种转化的结果，将使文化馆从原来承担群众文化活动中表演的角色中逐渐淡化出来，而由更多的参与群众所取代。
二、免费开放条件下的文化馆管理存在的问题
1、服务质量问题
随着文化馆的免费开放，其工作定位、服务内容及活动形式亟待充实调整完善，原本群众陌生高雅的场所形象，逐渐成为向往参与学习欣赏艺术和开展文化娱乐的场所，原本群众心中高雅的场所形象可能逐渐转为群众学习文化艺术的场所。因此，能不能在参加活动人数不断增加的情况下仍然保证满足他们多种的文化需求，不断提高管理质量和服务水平，随时提供一个设施完善齐全、环境优美有序的活动场所，是文化馆免费开放应思考的问题。
2、资金来源问题
文化馆的免费开放，参与活动人数增多，必然给文化馆带来工作人员与服务项目的增加，提高了运营成本，形成“不搞活动不亏损，少搞活动少亏损，多搞活动多亏损”的怪圈，原来那种只安排文化馆基本人员人头工资和临时性重大活动资金辅助的财政拨款模式，使文化馆经常处于透支运转状态，严重的资金不足问题对文化馆的免费开放带来极大制约。
3、安全管理问题
文化馆的免费开放，将接待各个不同层次的群体，如何保证馆内设施环境和活动人员人身财产的安全，以及如何处理突发事件，这些都对文化馆的安全防卫系统提出了更高要求。
4、参与人员素质问题
文化馆的免费开放，给更多的人提供了免費参与学习活动的机会，因此群众对此表现出极大热情。但是由于一些参与者自身素质比较底下，活动中不注重保护馆内公共措施，不能自觉遵守馆内的学习活动秩序，有些参与者在馆内随意丢弃垃圾，甚至损坏活动设施。影响了文化馆正常活动的顺利开展，加大了工作人员的监管难度。
三、文化馆管理创新的对策
1、坚持以人为本。
文化馆管理创新的关键因素是以人为本，要以全心全意为人民服务为原则，坚持以人为本是文化馆活动的主体，人是文化管理的主体地位。第一，要服务好群众。明确文化馆活动的社会性质，在此基础上尽可能地为人民群众提供更加丰富的精神文化活动，努力满足人们的日益增长的精神文化需求。第二，要服务好馆员。员工是文化馆不可或缺的组成部分，离开员工文化馆的各项管理工作将无法顺利进行。因此要做好员工的各项任务分配和管理的工作，努力实现物尽其用，人尽其能，令文化馆各项任务得到高效执行。为此，必须建立健全用人机制，保证人才的不流失并得到合理利用。
2、优化文化馆的管理体系。
首先是文化馆的岗位管理体制，即将文化业务放在第一位，以研究调查、文化辅导、艺术培训等作为岗位职能基础，建立权责分明，科学合理的高效运行机制。其次是建立具有针对性的岗位招聘制度，依据具体的岗位需要，定编定员，逐步建立其目标管理机制和奖惩机制。最后是建立绩效工资制度，将员工的岗位职责、实际贡献、工作业绩作为工资发放的综合标准，以此激励员工的工作积极性。
3、优化管理体系。
首先要搞清文化馆的岗位管理体制，将调查研究、文化辅导、艺术培训、文化活动等职能作为基础，把文化业务放在第一位，逐步建立权责分明、协调有序、高效运转、科学合理的运行机制；其次是采取岗位聘任制度，以工作需要为基础，逐步建立并完善目标管理制度，在岗位的设置上要定编定员，明确岗位的主要职责、奖励方法、惩罚方法、任职条件等；接着是采取绩效工资制度，通过按绩定酬和按岗定酬方式，把员工的工作业绩、岗位职责和实际贡献作为员工工资的参考依据，依据绩效考核来奖惩员工，使其不断学习以获得更大的进步。
4、大力创新丰富文化运载体。
文化馆实行免收费政策后，文化活动会具有更多的娱乐功能，而文化馆将要承担更多的任务，例如寓教于乐的任务。一方面，要将文化馆本身的潜力尽量挖掘出来，将当地优势尽量突出，确立符合当地特色的宣传口号；另一方面，文化活动要经过精心策划，使其具有教化功能，依靠本身的吸引力和感染力吸引更多的参与者，使参与者在参与的过程中既能自娱自乐又能获得教育，可谓两全其美。
5、增加资金投入改善物质环境。
文化馆实行免收费政策后要确保财政拨款能够满足文化馆的不断发展。让这些资金使用在合理的地方上，优化文化馆的形象，突出文化馆的公益特色，让更多的人受益。另外，可以采取社会筹款的方式，争取获得更多社会力量的资金支持，保证文化馆在不收费的状态下正常运行。
四、结语
文化馆是基层文化建设的主要方式和主要营地，承担着促进社会主义文化发展和昌盛的重任。在文化馆免费开放后，如何科学地管理文化馆，成为一项新的任务和挑战。文化馆实行免费开放政策后，必须要以管理创新为基础，坚持以人为本的基本理念，大力提高自身服务水平，不断完善文化馆的运行机制。
参考文献：
[1]陈亚军.文化馆免费开放工作的全面思考[J].大众文艺，2018（8）.
[2]陈伟.浅谈文化馆免费开放与阵地设施建设[J].中国文艺家，2018（4）.
（作者单位：凤阳县文化馆）
关键词：文化馆；管理；创新；
一、免费开放后文化馆的功能定位
1、文化馆是加强基层文化建设的主渠道
当前，我国文化馆事业正面临发展方式的根本转变，“免费开放”深刻改变了公共文化馆的建设运行环境和发展模式，使公共文化馆在全国公共文化服务体系建设，特别是基层群众文化建设和发展中发挥出更加突出的作用。有学者指出，“与图书馆、博物馆、美术馆比较，文化馆具有更鲜明的‘中国特色’，更贴近基层人民群众多样化的文化需求，更突出地承载着社会主义核心价值体系建设要求，更充分地体现出党和政府的价值追求，是建设和传播主流意识形态的重要渠道，是增进基层群众的文化认同、政治认同、国家认同和民族认同的重要抓手，是维护和实现人民群众基本文化权益、满足人民群众基本文化需求、加强我国社会主义基层文化建设和推行社会教化的主渠道。”
2、文化馆是创新群众文化活动的主阵地
当地群众由原来接受文化娱乐的观众群体逐渐转化为主动参与的表演群体；而文化馆则由原来的示范展演逐渐转向示范、指导、协调、服务，这种转化的结果，将使文化馆从原来承担群众文化活动中表演的角色中逐渐淡化出来，而由更多的参与群众所取代。
二、免费开放条件下的文化馆管理存在的问题
1、服务质量问题
随着文化馆的免费开放，其工作定位、服务内容及活动形式亟待充实调整完善，原本群众陌生高雅的场所形象，逐渐成为向往参与学习欣赏艺术和开展文化娱乐的场所，原本群众心中高雅的场所形象可能逐渐转为群众学习文化艺术的场所。因此，能不能在参加活动人数不断增加的情况下仍然保证满足他们多种的文化需求，不断提高管理质量和服务水平，随时提供一个设施完善齐全、环境优美有序的活动场所，是文化馆免费开放应思考的问题。
2、资金来源问题
文化馆的免费开放，参与活动人数增多，必然给文化馆带来工作人员与服务项目的增加，提高了运营成本，形成“不搞活动不亏损，少搞活动少亏损，多搞活动多亏损”的怪圈，原来那种只安排文化馆基本人员人头工资和临时性重大活动资金辅助的财政拨款模式，使文化馆经常处于透支运转状态，严重的资金不足问题对文化馆的免费开放带来极大制约。
3、安全管理问题
文化馆的免费开放，将接待各个不同层次的群体，如何保证馆内设施环境和活动人员人身财产的安全，以及如何处理突发事件，这些都对文化馆的安全防卫系统提出了更高要求。
4、参与人员素质问题
文化馆的免费开放，给更多的人提供了免費参与学习活动的机会，因此群众对此表现出极大热情。但是由于一些参与者自身素质比较底下，活动中不注重保护馆内公共措施，不能自觉遵守馆内的学习活动秩序，有些参与者在馆内随意丢弃垃圾，甚至损坏活动设施。影响了文化馆正常活动的顺利开展，加大了工作人员的监管难度。
三、文化馆管理创新的对策
1、坚持以人为本。
文化馆管理创新的关键因素是以人为本，要以全心全意为人民服务为原则，坚持以人为本是文化馆活动的主体，人是文化管理的主体地位。第一，要服务好群众。明确文化馆活动的社会性质，在此基础上尽可能地为人民群众提供更加丰富的精神文化活动，努力满足人们的日益增长的精神文化需求。第二，要服务好馆员。员工是文化馆不可或缺的组成部分，离开员工文化馆的各项管理工作将无法顺利进行。因此要做好员工的各项任务分配和管理的工作，努力实现物尽其用，人尽其能，令文化馆各项任务得到高效执行。为此，必须建立健全用人机制，保证人才的不流失并得到合理利用。
2、优化文化馆的管理体系。
首先是文化馆的岗位管理体制，即将文化业务放在第一位，以研究调查、文化辅导、艺术培训等作为岗位职能基础，建立权责分明，科学合理的高效运行机制。其次是建立具有针对性的岗位招聘制度，依据具体的岗位需要，定编定员，逐步建立其目标管理机制和奖惩机制。最后是建立绩效工资制度，将员工的岗位职责、实际贡献、工作业绩作为工资发放的综合标准，以此激励员工的工作积极性。
3、优化管理体系。
首先要搞清文化馆的岗位管理体制，将调查研究、文化辅导、艺术培训、文化活动等职能作为基础，把文化业务放在第一位，逐步建立权责分明、协调有序、高效运转、科学合理的运行机制；其次是采取岗位聘任制度，以工作需要为基础，逐步建立并完善目标管理制度，在岗位的设置上要定编定员，明确岗位的主要职责、奖励方法、惩罚方法、任职条件等；接着是采取绩效工资制度，通过按绩定酬和按岗定酬方式，把员工的工作业绩、岗位职责和实际贡献作为员工工资的参考依据，依据绩效考核来奖惩员工，使其不断学习以获得更大的进步。
4、大力创新丰富文化运载体。
文化馆实行免收费政策后，文化活动会具有更多的娱乐功能，而文化馆将要承担更多的任务，例如寓教于乐的任务。一方面，要将文化馆本身的潜力尽量挖掘出来，将当地优势尽量突出，确立符合当地特色的宣传口号；另一方面，文化活动要经过精心策划，使其具有教化功能，依靠本身的吸引力和感染力吸引更多的参与者，使参与者在参与的过程中既能自娱自乐又能获得教育，可谓两全其美。
5、增加资金投入改善物质环境。
文化馆实行免收费政策后要确保财政拨款能够满足文化馆的不断发展。让这些资金使用在合理的地方上，优化文化馆的形象，突出文化馆的公益特色，让更多的人受益。另外，可以采取社会筹款的方式，争取获得更多社会力量的资金支持，保证文化馆在不收费的状态下正常运行。
四、结语
文化馆是基层文化建设的主要方式和主要营地，承担着促进社会主义文化发展和昌盛的重任。在文化馆免费开放后，如何科学地管理文化馆，成为一项新的任务和挑战。文化馆实行免费开放政策后，必须要以管理创新为基础，坚持以人为本的基本理念，大力提高自身服务水平，不断完善文化馆的运行机制。
参考文献：
[1]陈亚军.文化馆免费开放工作的全面思考[J].大众文艺，2018（8）.
[2]陈伟.浅谈文化馆免费开放与阵地设施建设[J].中国文艺家，2018（4）.
（作者单位：凤阳县文化馆）