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在招投标实务中，一般的建设工程项目，尤其是房屋建筑、市政基础设施、水利、交通施工项目投标竞争激烈，投标人的数量较多，出现流标的可能性较小，但是有些工程建设项目因投资额小、施工环境差、潜在投标人少等诸多原因，造成多次招标流标，带来很多困扰。比如：流标对招标人和投标人来说，一方面延误了项目实施时间，另一方面增加了招投标成本；对公共资源交易平台和监管部门来说则降低了效率。如何破解这一难题，值得认真思考和探讨。