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人力资本是决定经济发展的关键因素，其中教育对经济增长的促进作用在各国的发展历程中经过实践证明早已达成共识，特别是对农村教育给予更多关注，能够为其经济的迅速发展提供强劲的动力。农村基础教育的发展状况直接影响到农村经济发展最为关键的要素——人力资本的水平，贫困地区基础教育质量还会影响到各项扶贫政策的落实和扶贫开发项目的实施。笔者在舒尔茨的人力资本理论视角下，将贫困县的基础教育服务作为主要研究对象，解析贫困地区基础教育发展的困境，并提出提升贫困地区基础教育服务水平，促进贫困地区人力资本有效投资的对策。