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摘要：为了顺应经济发展的需求，开始陆续启动各类公用工程项目并且投入建设，但是目前市政公用工程的安全管理状况让人担忧，时常会发生一些安全事故，安全管理比较混乱，管理工作人员缺少相应的安全管理知识及技能，需要设立相关的安全管理部门，提升管理工作者的素质，严格按照规章进行安全生产管理工作，推进实现安全生产的目标。
关键词：市政公用工程；施工安全管理；有效措施
随着基础设施建设速度的不断加快，各类施工安全事故频频发生，并且重大安全事故的发生率呈现出不断增长的态势，市政建设工程项目的安全性让人担心，目前对于公用工程的建设状态，怎样制止这种状况的发生，防止人员伤亡和各类损失。市政公用工程的安全管理工作需要管理者尽职尽责，把集体利益、员工安危放在心中重要的位置，准确处理好生产安全、效益的关系，严格依法开展安全生产管理。安全管理工作繁重且有着深远的意义，要求管理人员进行不断的经验总结及研究，让安全生产落实到工程建筑中的每个环节中去，最终达到安全生产的目标。
一、市政公用工程施工安全管理中存在的问题
（1）管理难度大：市政公用工程施工工程量大，且各施工和管理部门之间职责交叉重叠，模糊不清，因此，管理难度大一直都是市政公用工程施工安全管理中的一個亟待解决的问题。尤其是在我国的西部地区，由于经济相对落后，环境相对恶劣，技术条件相对欠缺，市政公用工程施工安全管理工作难度也将很大。同时，在经济相对发达的城市，由于城市人口激增，交通不便，对于施工安全管理过程产生许多负面影响，普遍存在着范围狭小和周期较短的现象。
（2）施工安全管理项目繁多，环节复杂：我国市政公用工程的一大特点便是施工项目繁多，环节复杂。然而，我国目前许多的市政公用工程施工安全管理隊伍仍然保留自己的管理标准和管理方法，无法形成统一的标准，在结果的验收标准上也存在着诸多不同，有些市政公用工程安全管理队伍甚至“挂羊头卖狗肉”，名义上虽然以质量为本，但是却常常敷衍了事，不仅严重影响了市政公用工程的施工质量，而且不利于工程施工安全管理工作的顺利进行。
（3）管理人员职业素养较低，专业技术不过硬：我国是一个人口大国，就业压力非常大，市政公用工程施工安全管理人员因为不需要高学历，所以成为了很多低学历人群的选择。但是，这就在一定程度上降低了管理队伍的整体素质，底层施工安全管理人员大多数是怀着一颗功利心在工作，完全没有意识到自己工作的意义所在。此外，各工程队伍领导人也没有做好培训工作，使施工安全管理人员在管理技术、安全意识和专业素养上没有很大的提高。
二、影响市政公用工程施工安全管理工作的主观因素分析
（1）施工组织：有组织、分步骤的进行市政公用工程施工安全管理工作，是保证市政公用工程管理工作的重要前提，目前，在我国市政公用工程施工管理过程中，各项管理工作还未能做到高度的组织性和有序性，这在一定程度上影响了市政公用工程施工安全管理的工作水平。
（2）施工区域划分：市政公用工程施工安全管理工作是一项庞大而复杂的工程，往往需要分段施工、分段管理，因此，合理的划分施工区域，将大工程合理划分为一个一个的小工程，可以在很大程度上提高市政公用工程施工安全管理工作的工作效率。但是从目前市政工程管理区域划分的情况来看，仍旧存在着施工区域划分不细致、管理职责不明确等情况，一旦出现工程安全事故，“各司其职”很容易变成“互相扯皮”。
（3）部分施工管理单位管理意识不强：管理意识是提高市政公用工程施工安全管理质量的重要保障，目前，我国部分施工单位存在管理意识不强的问题，主要表现为对施工现场缺乏合理的管理，安全管理意识不强等。
三、影响市政公用工程施工安全管理工作的客观因素分析
（1）天气、气候因素：天气因素包括突发暴雨、大雾、高温等极端的天气状况，气候因素包括寒冬时节、酷夏时节等气候时段。天气和气候因素是影响市政公用工程施工安全管理工作的最主要的客观因素，因这类因素往往是不可控的，所以在施工管理过程中，要做到未雨绸缪，采取合理的手段及时规避客观风险。
（2）交通因素：市政公用工程施工安全管理工作中的交通因素，是指大型的运输型火车由于装载量巨大以及车体本身的承重问题，或直接或间接的影响市政公用工程施工的交通情况，也在一定程度上影响着市政公用工程施工安全管理工作。
（3）公路自身问题：在市政道路与桥梁施工工程中，这个问题尤为突出。公路自身问题表现在公路路面、桥梁、路面弯道等方面，例如正在施工中的路面不平，或是弯道过急，坡度较陡，就有可能引发交通意外，从而对市政公用工程施工安全管理工作产生影响。
四、提高市政公用工程施工安全管理质量的措施汇总
（1）不断完善市政公用工程施工安全管理工作细则，确保责任到人：在项目施工之前，相关的管理人员就要对工程本身进行详细的调查和分析，同时要和各部门负责人做好施工前的沟通，获得第一手的施工资料，以方便后期的监管工作，此外，要详细的了解每个工作岗位职工的职责，为在工程中出现问题时可以及时的找到责任人提供便利。完善市政公用工程施工安全管理工作细则是一个不断细化的过程，这就要求管理者具备一套系统的管理体系和一系列行之有效的管理办法，在工期之内明确施工流程，确立岗位职责，安排岗位人事，统筹全局而且细致划分，无论在人力安排还是在物力安排上都要做到细致入微。
（2）重视市政公用工程机械设备的维护保养和安全管理：第一，加强市政公用工程机械设备的维护工作：即使是设备的“小毛病”，也要得到相应的重视，并及时的维修，同时，相关部分也应该制定详细的机械设备维护流程，做到定时定期的维护和保养；第二，加强市政公用工程机械设备的安全管理：采购时，应注意和生产商之间的接洽，了解设备的具体使用情况，同时，当设备在启用前，要严格的按照说明书的内容去制定详细的设备安全操作手册，只有在规范的、正确的使用下，设备的安全性能才会大大提高，设备的使用寿命也会大大增加。 （3）提高施工安全管理队伍的综合素质和管理水平，净化管理环境：市政公用工程施工工程作为一项惠民利民工程，其意义也是非常重大的，所以其项目管理人员必须具备丰富的施工经验和出色的管理能力，同时还要紧跟时代步伐，学习更多更好的先进科学技术。可以说，市政公用工程施工安全管理工作的管理人员应是高素质、高文化、善于学习和勇于创新的人才。國家应积极的发现和培养这类人才，积极的通过各种渠道培养人才，并适当的提高管理人员的薪酬标准和福利待遇，通过补充高端人才来提高施工安全管理队伍的综合素质和管理水平。同时，为避免管理者出现贪污舞弊、徇私枉法的违法行为，国家和政府要通过相应的法律法规规范管理者的管理行为，净化市政公用工程施工安全管理工作的管理环境。
（4）做好施工现场的安全管理工作：第一，施工现场的所有人员都必须戴安全帽，穿工作服。第二，在横跨公路作业时，要保证在200～300m的范围内无车辆通行。第三，施工人员在施工过程中切勿闲聊、睡觉，时刻保持安全意识。第四，施工现场要设置1～2名监察人员，时刻规范施工人员的施工行为。第五，施工现场的材料和机械设备要分门别类放好，同时设立必要的隔离带，保护材料和机械设备的安全。第六，施工完毕后，要做好日常的巡查工作，直到市政公用工程验收结束。
总之，影响市政公用工程施工安全管理工作的因素非常多，各项施工安全管理措施也非常复杂，在实际的市政公用工程施工管理过程中，上至各企业主，各施工单位负责人，下到每一个施工人员，都要承担起自己的社会责任，为提升我国市政公用工程施工安全管理的工作水平，推动我国的城市化进程，保障人民生活的稳定和便利不懈努力。
五、结束语
城市化已经成为了我国社会发展的必然趋势，各项市政公用工程施工建设项目在中国大地上进行的如火如荼，极大的推动了我国的城市化进程。基于市政公用工程项目对我国城市化进程的重要推动作用，因此，市政公用工程中的施工安全管理工作也变得非常重要。本文对加强市政公用工程施工安全管理的有效措施作如下分析，以期可以为提高其施工安全管理水平提出意见和建议。
参考文献：
[1]邓人月.浅谈市政公用工程项目管理中存在的问题及解决措施[J].科技与企业，2013（02）.
[2]邓世英.市政公用工程项目管理中存在的问题及其相应解决措施探讨[J].门窗，2014（05）.
[3]张晓光.市政公用工程常见质量问题及解决对策[J].中外企业家，2014（22）.
[4] 杨志鸣.市政工程施工安全技术操作手册[M].上海：同济大学出版社，2011.
[5] 闫利荣.浅谈市政工程建设的质量安全管理[J].科技情报开发与经济，2012（18）.
（作者单位：河南新恒丰工程咨询有限公司）
关键词：市政公用工程；施工安全管理；有效措施
随着基础设施建设速度的不断加快，各类施工安全事故频频发生，并且重大安全事故的发生率呈现出不断增长的态势，市政建设工程项目的安全性让人担心，目前对于公用工程的建设状态，怎样制止这种状况的发生，防止人员伤亡和各类损失。市政公用工程的安全管理工作需要管理者尽职尽责，把集体利益、员工安危放在心中重要的位置，准确处理好生产安全、效益的关系，严格依法开展安全生产管理。安全管理工作繁重且有着深远的意义，要求管理人员进行不断的经验总结及研究，让安全生产落实到工程建筑中的每个环节中去，最终达到安全生产的目标。
一、市政公用工程施工安全管理中存在的问题
（1）管理难度大：市政公用工程施工工程量大，且各施工和管理部门之间职责交叉重叠，模糊不清，因此，管理难度大一直都是市政公用工程施工安全管理中的一個亟待解决的问题。尤其是在我国的西部地区，由于经济相对落后，环境相对恶劣，技术条件相对欠缺，市政公用工程施工安全管理工作难度也将很大。同时，在经济相对发达的城市，由于城市人口激增，交通不便，对于施工安全管理过程产生许多负面影响，普遍存在着范围狭小和周期较短的现象。
（2）施工安全管理项目繁多，环节复杂：我国市政公用工程的一大特点便是施工项目繁多，环节复杂。然而，我国目前许多的市政公用工程施工安全管理隊伍仍然保留自己的管理标准和管理方法，无法形成统一的标准，在结果的验收标准上也存在着诸多不同，有些市政公用工程安全管理队伍甚至“挂羊头卖狗肉”，名义上虽然以质量为本，但是却常常敷衍了事，不仅严重影响了市政公用工程的施工质量，而且不利于工程施工安全管理工作的顺利进行。
（3）管理人员职业素养较低，专业技术不过硬：我国是一个人口大国，就业压力非常大，市政公用工程施工安全管理人员因为不需要高学历，所以成为了很多低学历人群的选择。但是，这就在一定程度上降低了管理队伍的整体素质，底层施工安全管理人员大多数是怀着一颗功利心在工作，完全没有意识到自己工作的意义所在。此外，各工程队伍领导人也没有做好培训工作，使施工安全管理人员在管理技术、安全意识和专业素养上没有很大的提高。
二、影响市政公用工程施工安全管理工作的主观因素分析
（1）施工组织：有组织、分步骤的进行市政公用工程施工安全管理工作，是保证市政公用工程管理工作的重要前提，目前，在我国市政公用工程施工管理过程中，各项管理工作还未能做到高度的组织性和有序性，这在一定程度上影响了市政公用工程施工安全管理的工作水平。
（2）施工区域划分：市政公用工程施工安全管理工作是一项庞大而复杂的工程，往往需要分段施工、分段管理，因此，合理的划分施工区域，将大工程合理划分为一个一个的小工程，可以在很大程度上提高市政公用工程施工安全管理工作的工作效率。但是从目前市政工程管理区域划分的情况来看，仍旧存在着施工区域划分不细致、管理职责不明确等情况，一旦出现工程安全事故，“各司其职”很容易变成“互相扯皮”。
（3）部分施工管理单位管理意识不强：管理意识是提高市政公用工程施工安全管理质量的重要保障，目前，我国部分施工单位存在管理意识不强的问题，主要表现为对施工现场缺乏合理的管理，安全管理意识不强等。
三、影响市政公用工程施工安全管理工作的客观因素分析
（1）天气、气候因素：天气因素包括突发暴雨、大雾、高温等极端的天气状况，气候因素包括寒冬时节、酷夏时节等气候时段。天气和气候因素是影响市政公用工程施工安全管理工作的最主要的客观因素，因这类因素往往是不可控的，所以在施工管理过程中，要做到未雨绸缪，采取合理的手段及时规避客观风险。
（2）交通因素：市政公用工程施工安全管理工作中的交通因素，是指大型的运输型火车由于装载量巨大以及车体本身的承重问题，或直接或间接的影响市政公用工程施工的交通情况，也在一定程度上影响着市政公用工程施工安全管理工作。
（3）公路自身问题：在市政道路与桥梁施工工程中，这个问题尤为突出。公路自身问题表现在公路路面、桥梁、路面弯道等方面，例如正在施工中的路面不平，或是弯道过急，坡度较陡，就有可能引发交通意外，从而对市政公用工程施工安全管理工作产生影响。
四、提高市政公用工程施工安全管理质量的措施汇总
（1）不断完善市政公用工程施工安全管理工作细则，确保责任到人：在项目施工之前，相关的管理人员就要对工程本身进行详细的调查和分析，同时要和各部门负责人做好施工前的沟通，获得第一手的施工资料，以方便后期的监管工作，此外，要详细的了解每个工作岗位职工的职责，为在工程中出现问题时可以及时的找到责任人提供便利。完善市政公用工程施工安全管理工作细则是一个不断细化的过程，这就要求管理者具备一套系统的管理体系和一系列行之有效的管理办法，在工期之内明确施工流程，确立岗位职责，安排岗位人事，统筹全局而且细致划分，无论在人力安排还是在物力安排上都要做到细致入微。
（2）重视市政公用工程机械设备的维护保养和安全管理：第一，加强市政公用工程机械设备的维护工作：即使是设备的“小毛病”，也要得到相应的重视，并及时的维修，同时，相关部分也应该制定详细的机械设备维护流程，做到定时定期的维护和保养；第二，加强市政公用工程机械设备的安全管理：采购时，应注意和生产商之间的接洽，了解设备的具体使用情况，同时，当设备在启用前，要严格的按照说明书的内容去制定详细的设备安全操作手册，只有在规范的、正确的使用下，设备的安全性能才会大大提高，设备的使用寿命也会大大增加。 （3）提高施工安全管理队伍的综合素质和管理水平，净化管理环境：市政公用工程施工工程作为一项惠民利民工程，其意义也是非常重大的，所以其项目管理人员必须具备丰富的施工经验和出色的管理能力，同时还要紧跟时代步伐，学习更多更好的先进科学技术。可以说，市政公用工程施工安全管理工作的管理人员应是高素质、高文化、善于学习和勇于创新的人才。國家应积极的发现和培养这类人才，积极的通过各种渠道培养人才，并适当的提高管理人员的薪酬标准和福利待遇，通过补充高端人才来提高施工安全管理队伍的综合素质和管理水平。同时，为避免管理者出现贪污舞弊、徇私枉法的违法行为，国家和政府要通过相应的法律法规规范管理者的管理行为，净化市政公用工程施工安全管理工作的管理环境。
（4）做好施工现场的安全管理工作：第一，施工现场的所有人员都必须戴安全帽，穿工作服。第二，在横跨公路作业时，要保证在200～300m的范围内无车辆通行。第三，施工人员在施工过程中切勿闲聊、睡觉，时刻保持安全意识。第四，施工现场要设置1～2名监察人员，时刻规范施工人员的施工行为。第五，施工现场的材料和机械设备要分门别类放好，同时设立必要的隔离带，保护材料和机械设备的安全。第六，施工完毕后，要做好日常的巡查工作，直到市政公用工程验收结束。
总之，影响市政公用工程施工安全管理工作的因素非常多，各项施工安全管理措施也非常复杂，在实际的市政公用工程施工管理过程中，上至各企业主，各施工单位负责人，下到每一个施工人员，都要承担起自己的社会责任，为提升我国市政公用工程施工安全管理的工作水平，推动我国的城市化进程，保障人民生活的稳定和便利不懈努力。
五、结束语
城市化已经成为了我国社会发展的必然趋势，各项市政公用工程施工建设项目在中国大地上进行的如火如荼，极大的推动了我国的城市化进程。基于市政公用工程项目对我国城市化进程的重要推动作用，因此，市政公用工程中的施工安全管理工作也变得非常重要。本文对加强市政公用工程施工安全管理的有效措施作如下分析，以期可以为提高其施工安全管理水平提出意见和建议。
参考文献：
[1]邓人月.浅谈市政公用工程项目管理中存在的问题及解决措施[J].科技与企业，2013（02）.
[2]邓世英.市政公用工程项目管理中存在的问题及其相应解决措施探讨[J].门窗，2014（05）.
[3]张晓光.市政公用工程常见质量问题及解决对策[J].中外企业家，2014（22）.
[4] 杨志鸣.市政工程施工安全技术操作手册[M].上海：同济大学出版社，2011.
[5] 闫利荣.浅谈市政工程建设的质量安全管理[J].科技情报开发与经济，2012（18）.
（作者单位：河南新恒丰工程咨询有限公司）